贵州省建设厅2008年实施“两个规划”工作总结

贵州省建设厅

2008年，我厅实施《贵州省妇女发展规划（2001-2010年）》和《贵州省儿童发展规划（2001-2010年）》工作，在省妇女儿童工作委员会的正确指导下，围绕“两个规划”分解给我厅的目标，制定了具体的工作计划，建立了目标责任制，认真组织落实工作，现对我厅2008年实施“两个规划”工作完成情况总结如下：

一、 目标制定情况

按照“两个规划”的要求，涉及我厅工作职责的总体目标为：城市空气和水按功能区基本达到国家环保标准，提高城市垃圾无害化处理率和污水集中处理率；增加森林和城市绿地面积。

根据“两个规划”的总体目标，结合我省实际情况，我厅制定了2008年实施“两个规划”工作的具体目标为：

1、加强城镇供水水质管理，实行本地区水质公示制，每季度按时上报水质情况。

2、加快城镇垃圾、污水处理项目建设，力争开工建设10-15个污水处理项目和5-8个垃圾无害化处理项目。

3、城镇建成区绿地率增长0.4～0.8%，人均公园绿地面积年增长率不低于0.1平方米。

二、完成情况

1、全省九个市、州、地都加强了对本地区城镇供水的水质管理，认真完成城镇供水水质管理工作，千方百计为广大群众提供更好更优质的自来水。我厅对全省城镇供水水质实行季度公示制，目前已发文和在贵州建设信息建设网进行了三个季度的水质公示。

2、积极采取措施，指导和督促各地按照省政府的 “十一五”后三年建设目标工作安排，认真做好污水处理厂和垃圾填埋场建设的各项工作，积极推动污水处理项目建设市场化进程。力争开工建设10-15个污水处理项目和5-8个垃圾无害化处理项目。目前，各项目实施单位正在按照基本建设程序组织实施。

3月12日和18日，我厅分两次在贵阳市召开了关于2008年我省城镇污水处理项目实施BOT的讨论会，由李光荣厅长、姬保山副厅长主持，参加单位有各项目业主、实施单位、中介机构和部分投资公司。会议就目前污水项目建设中存在的问题及解决的办法进行了积极有益的探讨。

为进一步规范我省城镇污水处理项目建设，4月7日，我厅出台了《贵州省建设厅关于城镇污水处理项目建设指导性意见》（黔建城发﹝2008﹞162号）。为进一步规范污水处理项目产业化运作行为，加强对各地的指导，提高决策的科学性和合理性，4月22日，我厅下发了《关于成立贵州省城镇污水处理工程建设专家咨询委员会的通知》（黔建城发﹝2008﹞195号），该专家咨询委员会包括工程技术、财务及管理、法律政策等小组。厅领导和处室负责人不定期的到各项目点督促和指导各项工作。李光荣厅长和姬保山副厅长分别带队，赴黔东南州、黔南州、黔西南州、安顺市、桐梓、息烽、龙里等地当地政府领导及相关部门和单位进行城市污水处理和垃圾处理建设情况座谈，及时了解项目建设中存在的困难和问题，并有针对性地予以指导的解决。同时帮助各地提高认识，统一思想，明确下一阶段的工作思路和程序，推动该项工作的进展。年初，我厅会同省财政厅和省环保局下达了省级专项补助资金1.3亿元和中央污水处理收集系统“以奖代补”资金1.8555亿元，用于支持40个城镇污水处理项目和39个垃圾处理项目的建设，资金已全部到位。

为进一步促进我省市政公用事业改革，推动城镇污水处理和垃圾处理建设步伐，6月24日至28日我厅在贵阳举办了一期市政公用事业改革及特许经营培训班。邀请了大学及相关机构的专家和学者进行授课，有110人参加培训。7月4日，我厅会同省发改委、省环保局在贵阳举办了城市垃圾填埋场渗滤液处理技术研讨会，邀请了我国著名大学及相关机构的专家和学者进行研讨，有近100人参会。7月份会同省政府督查室、省环保局和省发改委对全省城镇污水垃圾处理设施建设和运营进行了专项检查，对存在的问题提出相应得整改要求。根据我省目前城镇污水建设的实际情况，我厅在总结湄潭县污水处理设施BOT建设经验的基础上，大力推进我省县城污水处理设施建设，按照《贵州省市政公用事业特许经营管理条例》，采取BOT模式建设污水处理厂，实行特许经营，污水收集系统由政府投资建设的建设。同时为以增大污水处理规模，吸引有实力的投资者进入，有效降低前期工作成本支出和污水处理厂的运行管理成本，积极建议有条件的市、州、地在本行政区对多个县（市）污水处理厂进行打捆招标。目前，黔东南州、黔南州结合自身实际，分别捆绑11个、12个县城污水处理项目进行招商，正积极开展此项工作，我厅也在积极配合指导。8月25日，为积极推进我省县城污水处理项目建设市场化步伐，合理利用中央以奖代补资金，我厅主要领导人邀请了省发改委和省环保局的主要领导人及其相关处室负责人就目前我省城镇污水处理项目建设存在的问题和应采取的措施进行了认真研究，以望在县城污水处理厂实施BOT的认识上和资金申请补助安排上形成共识。11月8日，按照省政府的工作安排，协助省政府组织召开了全省污水处理设施建设工作会议，王晓东常务副省长和辛维光副省长到会并作了重要讲话。

今年相继建成贵阳市白云区、金阳、铜仁、仁怀茅台、都匀等城市污水处理厂，除都匀外，其余均已投入运行，预计年内还将建成贵阳小河二期、安顺、镇远、开阳等污水处理工程。目前开工建设的有平坝县、沿河县、余庆县、六枝和息烽县污水处理项目，预计年底开工建设的有：雷山县、台江县、丹寨县、施秉县、岑巩县、剑河县、锦屏县、榕江县和德江县污水处理项目。垃圾处理项目开工建设的有平坝县、印江县和息烽县等。

3、切实抓好城镇建成区绿地的规划、设计和建设工作，城镇建成区绿地率与上年相比增长了1.68%；人均公园绿地面积与上年相比增长了0.16平方米。

三、两点主要体会

1、加强对实施“两个规划”工作的领导，是确保工作顺利推进的重要保证。我厅非常重视此项工作，将厅实施“两个规划”工作纳入工作的重要日程，加强了组织领导。要求各市、州、地相关单位定期汇报工作，对于实施过程中的问题都及时予以解决，提高工作效率。

2、落实责任，完善制度，是确保工作有效开展的根本措施。一是将目标任务纳入目标管理，落实责任。将今年的具体目标任务，分解到各地建设行政主管部门，并签订目标责任书，抓好落实，确保各项任务的完成。二是始终坚持做好督促检查工作。近些年来，目标办始终坚持做好该项工作目标的制定、下达、跟踪、督办、考核等管理工作，发现问题，及时研究解决。三是城建处、风景园林处等相关处室加强业务上的督促和指导，及时收集、分析相关数据，保证各项任务的圆满完成。