贵州省环境保护局2008年实施“两个规划”工作总结和2009年工作打算

一是党组重视，专题研究，总体部署，确保工作落到实处。2006年我局被省政府纳入成员单位以来，局党组一直高度重视妇女儿童发展工作，将我局落实省妇儿“两个规划”职责任务纳入环保工作议事日程，召开局长办公会议，听取工作汇报，将“两个规划”目标任务与全省环保工作一起研究，一起部署，结合环保工实际，制订了年度目标工作。为扎实推进各项目标任务的完成，从抓政策制定、制度完善和措施落实入手，加强督查指导,研究解决问题。在“两个规划”目标管理工作中，注重平时督促，采取询问、交谈、工作安排、听取汇报等多种形式，全面掌握目标实施运行进展情况,发现问题及时研究解决。二是将“两个规划”目标任务列入局目标绩效统一管理，一起安排，一起部署，一起督查，一起考评。印发了《关于对省环保局2008年度妇儿“两个规划”目标任务进行分解的通知》，将确定的责任目标认真研究，分解细化，落实到有关单位和处室，明确职责和责任人，各责任单位和责任处室再将目标任务落实到人，并确定目标管理联络员，有效地保证了目标任务的顺利实施。对目标任务的制定，中期和年终自查总结都进行了安排部署，做到了年初有计划，平时有督查，中期有自查，年终有总结，次年工作有安排。三是加强对“两个规划”工作的领导和支持。建立健全我局实施妇女儿童发展规划组织机构，明确分管领导,配备联络员，办事有机构，今年根据人事变动和工作需要，及时研究增补成员领导和调整局妇儿发展规划目标工作领导小组成员，为目标任务的实施提供组织保障。为保证各项目标任务的顺利完成和“两个规划”管理工作的开展,从人员和经费安排上都提供了有力的保障。四是在工作创新上，将省妇儿工委审定下达的年度职能目标任务定为省级目标，重点督办，同时还围绕我局在“两个规划”职责分工中的任务，拓展工作面,提出年度开展的其他工作定为局级目标，更加充分发挥环境保护工作在保证妇女儿童合法环境权益的积极作用。

4、加大对饮用水源地环境保护监管和执法力度，饮用水源地环境保护进一步加强。一是认真开展集中式饮用水源地水质监测，实行月报制。制定了《贵州省县级以上城镇集中式饮用水源地水质监测工作方案》，函告各市（州、地）人民政府（行署），要求各地从今年开始实施辖区内县级以上城镇集中式饮用水源地水质监测工作,到今年三季度，全省县级以上城镇106个集中式饮用水源地水质达标率为78.3%，全省9个中心城市的19个集中式饮用水源地，上报了17个集中式饮用水源地的监测数据，水质达标率为94.5%。（注：凯里市普舍寨水厂、安顺市水对沉水厂由于水量不足，未取水供应，无监测数据）。二是制定了贵阳市和遵义市2个全国环保重点城市地表水集中式饮用水源地水质达标工作方案，报环保部审核。编制完成9个中心城市和清镇市、仁怀市、赤水市和福泉市集中式饮用水源地环境保护规划，并通过环保部的评审。三是开展我省县级以上城镇集中式饮用水源地基础环境调查及评估工作。制定并下发了《贵州省饮用水源地水质基础环境调查及评估工作方案》，指导各地积极开展县级以上城镇集中式饮用水源地基础环境调查及评估，对县级以上环保部门有关人员进行了技术培训，在县级以上城镇集中式饮用水源地开展了基础环境调查及评估工作，并通过环保部技术验收。这是继我省城市饮用水源地环境保护规划编制工作之后，开展的一次范围更加广泛、内容更加丰富、时间更加紧迫、技术要求更为严格的基础性工作。专家组对我省的工作进展给予了充分的肯定，自此工作启动以来，我省城镇集中式饮用水水源地基础环境调查与评估工作一直处于全国前列，完成了对全省88个县级城镇以上113个饮用水源地的调查评估工作，并建立了饮用水源地基础环境数据库，为保障人民群众饮水安全、开展饮用水源地污染防治等方面的工作奠定了良好的基础。四是红枫湖、百花湖环境综合治理四期工程项目取得重大进展，协助贵阳市按照《“依法治理两湖一库，确保市民饮用水安全”工作方案》，继续实施工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化、生态修复等五大工程共32个项目。五是开展环保专项行动，加强对全省饮用水源地的环境监管和执法力度，在现有的147个饮用水水源保护区中（其中包括省人民政府依法划定的142个集中式饮用水源保护区）有144个已落实严格的环保措施，饮用水源一、二级保护区内已彻底取缔网箱养鱼，饮用水源一级保护区内所有工业企业排污口已全部取缔，共取缔、关闭一、二级保护区内排污口及违法建设项目16个。

2008年以来，紧紧围绕省委、省政府的工作部署，认真贯彻落实主要污染物减排目标责任制，把污染减排作为贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的具体行动。通过制定工作方案，出台政策措施，分解任务，明确责任，加强督促检查和执法监督，动员全社会力量大力推进污染减排工作，我省污染减排工作取得了较为明显的成效。一是切实加强了建设项目环境管理，从源头上防治污染，严格环境准入，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对不符合国家产业政策、达不到总量控制要求、布局不合理和无成熟可靠的治污技术的项目坚决予以否定，今年未受理不符合国家法律法规的建设项目。二是推进流域污染治理，继续抓好清水江、乌江（含红枫湖、百花湖）、赤水河、北盘江流域水污染整治，按照“一河一策”、 “一厂一策”治理要求，制定新一轮污染治理计划，提出231项环境污染治理项目，函请各地政府按各自管理权限分期分批下达限期治理任务。对全省主要河流跨市（州、地）界21个断面水质实行目标考核，制定了《贵州省主要河流跨市（州、地）界断面水质目标考核办法（试行）》。组织人员针对2007年省政府下达的清水江流域43家污染源限期整治任务完成情况进行了检查。经过一年来的综合整治，43家项目单位中有5家已停产或被当地政府关停，有4家正在实施，有34家均已按省政府要求时限完成了治理任务。清水江流域污染整治工作取得了阶段性成果。目前，全省72.1%的河流断面水质达到或优于功能区水质标准，出境河流水质达标率为81.8%。三是加大重点行业污染治理力度，对贵州水晶有机化工（集团）有限公司等30家企业下达了省级环境污染限期治理项目，涉及项目31个。对全省36家企业下达了强制性清洁生产审核通知。加强固体废物和危险化学品管理，结合流域污染治理，对4家磷石膏渣场和电解锰渣场下达了限期治理任务。四是产业结构调整进程加快，我省小火电机组关停力度大，在全国率先实现了全部关停10万千瓦及以下的小火电机组。现役火电机组脱硫工程稳步推进，要求新建火电机组同步建设脱硫设施，截止目前，全省已有66.34%的火电机组建成脱硫设施，其余火电机组脱硫设施也正在建设中；加大对城镇污水处理厂建设监督检查力度，对计划2008年建成投运的城市污水处理厂和火电厂脱硫工程建设情况进行了督察，对按计划完成有困难的污水处理厂所属政府发出预警通报。对全省已建成投运的城市生活污水处理厂运行情况进行了日常督查和执法监察，定期不定期进行暗查，对存在的问题向当地政府做出预警通报，提出整改要求，或在贵州日报版刊登通报，对不能按期完成减排任务的，采取区域限批，加大了污染减排工作力度。到目前全省已建成20座污水处理厂，其中19座投入运行，形成设计处理能力73万吨/日，实际处理污水44.3万吨/日，日平均城市污水处理率达到40.3%。六是其他工业污染源治理成效显著。对煤炭、化工、冶金和造纸等行业的水污染治理力度，在去年关停了长期影响我省水环境质量的凯里纸厂和华一纸厂制浆生产线以后，今年又关停了望漠县平郎和桑郎两家制糖企业；督促企业废水处理后循环利用，努力实现废水少排放或零排放，对11家COD重点减排工程项目下达省级限期治理通知，要求各地对103家COD减排企业下达限期治理任务。通过采取各项减排措施，加大监管执法力度，我省污染减排工作取得了较为明显的成效。2008年全省COD和SO₂排放总量计划分别控制在22.23万吨和123.78万吨，比2007年分别削减2%和10%。经环保部核定，今年上半年全省COD和SO₂排放总量分别为10.97万吨和66.4万吨，较2007年上半年分别下降2.14%和10.04%，两项指标都达到我省制定的年度减排计划控制目标。全省城市环境空气质量总体有所好转，地表水环境质量明显好转。

一是围绕环境保护中心工作和“两个规划”职责工作，积极开展环境新闻宣传报道工作，在中国环境报发稿63条、贵州日报及省内报纸发稿68条、贵州电视台发稿137条，贵州省环境宣教中心网络发布新闻180条。二是与省人大环资委联合开展“贵州环保行”大型新闻宣传活动；与省政协环资委联合举办“绿色贵州，生态家园”大型环保征文活动，举行征文活动新闻发布会，活动于2008年5月30日——11月30日期间在《贵州政协报》连续开辟专栏专版12期用于刊登征文。三是在“六·五”世界环境日期间，积极开展全方位、多层次、有一定社会影响的一系列的主题新闻策划，宣传我省生态文明建设、污染减排等工作取得的进展，在党报、党刊和电视媒体上加大宣传力度，深入报道生态建设、污染减排等先进典型，通过报纸、电视、网络等多类媒体集中进行报道，共组织发稿80余条（次）。向全省发放2万只“环保布袋”和5000套“污染减排”宣传手册，发行六·五世界环境日宣传挂图1万套六万张。指导各市、州、地环保部门开展系列形式多样的“六·五”宣传活动，全省形成了浓烈的环境宣传氛围，取得了一定的宣传效果。四是拍摄的“污染减排在行动”专题片,在贵州电视台播放。五是与省科协等单位联合举办“第23届全省青少年科技创新大赛”，全省30余万名青少年参加了此次大赛，60多个环保青少年科技作品入围一、二、三等奖。六是组织全省各级绿色学校参加国家环保部开展做节能减排明星、夺绿色奥运金牌2008年全国青少年环境保护系列比赛活动，收到各市、地、州选送的画稿和招帖画稿500余幅，进行评选后，将获奖作品报送环境保护部代表我省参赛，十余幅作品获全国奖项。参加第三届“富士施乐杯”全国中小学生环保社会实践活动征文大赛，收到征文1000多份，已评选表彰。七是向奥组委推荐一名贵州青少年环保志愿者和一名贵州企业普通女环保工作者参加“2008年奥运会”火炬手选拔，得到北京奥组委的认可和通过。八是编辑印发《贵州省大学生节能减排环保行为准则》2000余册，组织高校环保社团陆续在贵阳学院、贵州大学、贵州民族学院、贵阳中医学院、贵州教育学院、贵阳医学院联合开展“贵州高校节能减排活动月”活动。九是邀请环保专家在贵州大学、贵州财经学院举行名为《水与健康》环保讲座，授课人数400余人次，受到高校学子的热烈欢迎；在贵州大学、贵州民族学院、贵阳医学院、贵阳学院、贵阳中医学院和贵州教育学院等高校举办“节能减排，从我做起”大学生主题演讲赛活动，各校学生积极参加，从选手热情洋溢的演讲中,反映当代大学生对环境问题、社会问题的热切关注、思考和责任感。十是开展“科技列车贵州行”活动，组织省环科院20名科技人员与国家环保部派来的专家一道，在贵阳市人民广场设置咨询台、展板，发放环保袋及宣传资料等，举行了声势浩大的环保科普宣传活动，提高市民的科学素养。并选派2名环保专家随同科技列车贵州行专家团成员到毕节地区、遵义市举办环保科技专题讲座，向各级领导干部、企业干部职工和大学生讲授环保科技知识。十一是编写发放“2007年贵州环境状况公报”，通过新闻媒介、网络向社会公布。通过贵州环保网站，定期公布人民群众关心的环境质量信息，保障公众的环境知情权和监督权。十二是会同省经贸委、省建设厅于今年10月在贵阳举办了《贵州省首届节能环保展览会》，取得了良好的社会效果。对重大建设项目环境影响评价采取听证会，论证会或公示形式，接受群众监督，社会反映好。

一是积极创新，开拓农村环境宣传教育工作新模式，通过国际合作项目，开展妇女儿童环境意识教育。继续与中华环保基金会、美国花旗银行合作，在六盘水市比德乡开展“花旗—格平绿色助学行动”。该项目集环境教育、助学、扶贫为一体，通过帮扶、教育、宣传、办实事的形式开展工作，已到位项目资金66万元，第一阶段的花椒种植工作已经完成，项目第二期的有关工作已开展，该乡的布拱、黄草两个村学校环保图书馆的筹建工作已经在进行当中。资助贫困家庭120户，贫困学生120名。年初受雪凝灾害影响的花椒苗已补种完毕，募集的各项救灾款5万余元也专款专用落实到位；中瑞合作项目专家到赫章县妈姑镇向中小学师生作环境意识调查，发放问卷650份，全部收回。还分别与镇政府主要领导、分管环保工作的有关部领导座谈，了解妈姑镇政府近年来为改善本镇环境所作出努力，以及当前政府在改善环境和促进经济发展方面所做的工作。与部分师生进行座谈，详细了解他们对当前妈姑镇环境的感受以及对未来的希期望，同时还了解道师生门在改善环境方面所做的工作；开展国际环境宣教项目新模式，与斯洛文尼亚开展的公益环境教育合作项目“绿色创建学生环境教育计划”的试点工作在仁怀市启动，1000多名中学生和教师接受了中外环境教育专家6个单元的情景授课，采取欧洲无压力授课方式和双语教学，通过互动式教学方式开展环境教育活动，提高学生环境素质和参与环境保护的能力，为边远地区的孩子们提供免费的环保教育，以激励他们逐步成为所生活的地区的“环境大使”。二是完成“中国环境意识项目”贵州地方子项目“侗韵绿意——贵州南北侗语环保歌曲精选”12首的DVD的拍摄制作工作，改编12首侗歌、侗族大歌为环保内容的歌词，组织40多人的志愿者队伍参与演唱拍摄，刻录1000张DVD发放到侗乡传唱。该项目得到联合国环境规划署、环保部宣传教育中心的高度评价。三是今年争取到环保部和中国疾控中心在我省赫章县开展历时两年的环境与人体健康调查课题，已做完前期准备工作，明年继续深入开展此项工作。四是结合社会主义新农村建设，进一步推动我省农村小康环保行动计划，今年我局投入100.00万元专项经费，继续开展省级试点示范工作。在赤水市回龙新村生产生活废弃物综合利用示范、绥阳县洋川镇雅泉盐面新村人工湿地、花溪区麦坪乡康寨村环境综合整治、兴仁县东湖库区农家乐人工湿地、威宁县哲觉镇生态恢复试点、长顺县长寨镇伍寨村环境综合整治、铜仁市漾头镇鹅滩村环境综合整治等7个以村寨环境综合整治为主要内容的农村小康环保行动计划省级试点示范，通过示范项目的开展，提高农民的环保和健康意识；五是在农村环境保护工作中积极争取资金，今年我省13个县（市）的28个村庄获得国家财政部、环保部下拨的“以奖促治”行动环保专项补助资金2747万元，这是我省在全国获得此项资金补助额度最大的省份之一，11月省财政厅和我局按有关规定，已向这28个村庄发放资金。资金主要用于建设水源保护区、实施应急保障等，着力解决饮用水源污染问题、畜禽养殖污染问题、突出的生活污水和垃圾污染问题。六是为保证村民饮水安全办实事，支持黎平肇兴侗寨、雷山西江千户苗寨、从江芭沙苗寨等村寨的污水处理工程六个项目下达1300万元省级环保专项资金。七是为学校办好事、办实事。“六一”儿童节即将到来之际，为小学生和老师送温暖、献爱心，5月29日局党组成员、副局长沈先启带领有关部门同志到赫章县呆梅沟村妙如小学，慰问看望该校小学生和老师，为小学生送去了近1000多元的学习用具、体育用品，为老师付顺国送去了500元慰问金。在我局“双万结队帮扶”基金中款2.5万元平整该学校操场；号召局系统单位和干部职工，在六一”儿童节前后，开展慰问活动，省环科到结对帮扶学校贵阳市花溪区孟关乡付官小学，为全校学生捐赠冬、夏校服，共660套，院部分干部职工送去了330套文具和500余册书籍，干部职工还为结对帮扶的同学带去了节日礼物。省环境工程评估中心与水城县阿戛乡阿戛小学实施“春晖行动”，向贫困家庭学生捐赠助学款，资助47名小学生读书至小学毕业，捐赠金额5万元，按每年度每个学生300元发放。今年六一儿童节前后，还向阿戛小学及贫困学生捐赠5万元现金，还为红领巾书屋、书籍、书包和文具共捐款7千元整。另外，省环科、省环境工程评估中心10月份还向威宁县黑石头中学分别提供资助金额10万元和7万元，以改善学校年久失修、教学资源匮乏的现状。八是以开展“双万结队帮扶”活动为契机，为妇女儿童办实事，与赫章县呆梅沟村签定帮扶协议，发展生产项目6个分别是：投资25万元修通3公里的通组路；投资7万元解决655人的人畜饮水困难，自来水已安装到每户农家，使该村人畜从此喝上了干净的自来水；捐款1.4万元帮扶因子女读大学造成家庭困难的5农户；捐款11.6万元帮助134户购买肥料和种猪；投资17万元解决灌溉引水沟渠防渗问题；投资5.8万元解决村级组织活动场所建设；为群众办好事、办实事10件；开展扶贫济困捐款折合人民币20.1195万元；引进项目发展资金150万元；支助3万余元帮助该村建农家书房；全局系统干部职工向该村贫困党员、困难群众捐款15595元、衣被等1039件；今年开展“送温暖、献爱心、抗击雪凝灾害”捐款活动，年初，组织局系统25个单位（处室）268名干部职工为呆梅沟村困难党员和群众捐款23080元，帮助解决因凝冻灾害带来的生产生活困难；局机关第三党支部、第六党支部分别组织党员捐款2000元和1800元，帮扶呆梅沟村迎春组贫困党员付华之子付立志、贫困党员容富之女容倩就学；冬季来临，最近局党组书记郭猛同志带队，和机关党委书记及有关单位和处室负责人前往赫章县呆梅沟村慰问，为贫困党员和老党员送去慰问金1500元和170床新棉被，给该村送去电脑、电视机各一台。

一是在去年我局实施“两个规划”目标纳入局目标绩效管理工作的基础上，认真总结经验，进一步加强管理。首先，今年2月份省妇儿工委召开了2007年工作总结和部署2008年工作会，结合我局实际，以会代培训的方式，召开了局妇儿“两个规划”目标管理工作领导小组成员和目标联络员会议，传达省妇儿工委工作会议精神,部署年度目标制订工作，为使制订的目标任务具有科学性、进取性、可操作性和可实现性，对参会人员进行了培训。其次，按照年初目标工作要求和省妇女儿童“两个规划”中我局的职责任务，结合2008年度我局的中心工作，采取自下而上方式由各部门提出具体的年度目标任务送局目标办初审修改后上局长办公会议讨论决定，并报省妇儿工委审定执行。二是创新工作方法，扩大工作范围，提高妇女儿童的环境权益。根据我局妇儿“两个规划”目标任务，把省妇儿工委下达的年度目标任务定为省级目标，同时还围绕我局在“两个规划”中职责分工的任务，提出年度开展的工作定为局级目标，认真研究，分解细化，落实到有关单位和处室，明确职责要求和责任人，各责任单位和处室又将目标任务落实到人，确定目标管理联络员，保证了目标任务的顺利实施。三是按照我局目标绩效管理和实施目标任务的绩效要求，加强平时督办和协调工作，保证目标任务的顺利实施。四是局目标办在目标运行中期和年终，提前安排部署自查总结工作和重点查看目标完成情况。通过自查，梳理目标进展情况,查缺补漏，促进目标保质保量完成任务。五是积极参加省妇儿工委办组织的各类会议和培训，从中获取信息，接受知识培训，学习工作方法，提高管理能力，进一步推进“两个规划”目标任务的落实。

一年来，我局按照“两个规划”的职责要求，认真抓好各项目标任务的落实，圆满完成了工作任务，取得了一定的成绩。但在今后的工作中，坚持以科学发展观为指导，要不断总结经验，探索新的工作思路，加大落实“两个规划”目标任务的力度，充分发挥环保工作在保护妇女儿童健康发展中的积极作用，努力改善妇女儿童生存和发展的自然环境，为我省妇儿的发展作出积极贡献。