（2006年9月27日）
侯正茂
同志们：
前不久，省委召开了全省实施党的基层组织先进性建设工程动员部署会议，提出要进一步完善以党的建设带动妇联组织建设的工作体系。紧接着，省委组织部又召开了全省培养选拔女干部、发展女党员工作座谈会，对培养选拔女干部、发展女党员工作提出了明确要求，并请妇联的领导同志参加了会议。这两个会议的召开充分体现了省委对基层组织建设工作和妇女工作的高度重视。今天，省委组织部、省妇联联合召开全省妇联基层组织建设工作座谈会，传达贯彻全国妇联基层组织建设工作会议精神，研究、探讨新形势下以党的先进性建设带动妇联基层组织建设，进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作，更好地团结带领广大妇女为实现贵州经济社会发展的历史性跨越建功立业。刚才，坤凤同志代表省妇联作了讲话，传达了全国妇联基层组织建设工作会议精神，全面总结了近年来我省妇联基层组织建设工作取得的经验和成绩，深入分析了当前我省妇联基层组织建设面临的新形势、新任务，并对进一步加强全省妇联基层组织建设工作进行了安排部署。下面，我就在新形势下如何以党的建设带动妇联基层组织建设讲三点意见。
一、提高认识，进一步增强做好党建带妇建工作的责任感和使命感
妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱。党的十六大以来，党中央作出了加强党的执政能力建设和先进性建设的一系列重大部署，省委又在全省实施党的基层组织先进性建设工程，全面推进党的基层组织先进性建设。在这样的新形势下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，抓好党建带妇建工作，把我省广大妇女群众团结在党的周围，扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党在妇女中的群众基础，意义重大。
（一）党建带妇建是巩固党的执政基础的重要内容。一直以来，我省各级妇联组织在党委的领导下，紧密围绕各时期党的中心工作，开展各种具有特色的活动和服务，在代表维护妇女合法权益、促进妇女发展的同时，为壮大党的事业、推动社会的进步发挥了积极作用。进入新世纪新阶段，我们党要带领全体人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，我省要实现经济社会发展的历史性跨越，必须依靠包括妇女在内的广大人民群众同心协力、团结奋斗，共同去完成。因此，要求党委必须加强对妇联的领导，使妇联组织始终保持正确的政治方向，提高服务大局、服务妇女的能力，更好地组织妇女、教育妇女，通过妇联组织把党的路线、方针和政策宣传到妇女群众中去，把妇女的智慧和力量凝聚到党的事业上来，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的阶级基础和党的执政地位。
（二）党建带妇建是构建社会主义和谐社会的客观要求。妇联工作是党开展群众工作的重要助手，妇联基层组织处在生产和生活的第一线，与占人口半数的妇女群众有着最直接、最广泛的联系，是妇联组织全部工作的基础和源泉。长期以来，我省各级妇联组织围绕党的中心工作，团结动员妇女参与社会建设，参与社会治安综合治理，促进社会文明稳定，有着丰富的经验和扎实的群众基础。当前我们进入了发展的历史机遇期，也进入了矛盾的凸显期。构建社会主义和谐社会，任务艰巨，使命光荣，迫切需要各级党组织不断提高领导经济发展、管理社会事务、协调利益关系、化解社会矛盾、做好群众工作和解决自身问题的能力，团结带领各族人民群众坚持不懈地努力奋进。构建和谐贵州，实现贵州经济社会发展的历史性跨越，也要求我们既要充分激发全省广大人民群众的积极性、创造性，加快经济社会的发展步伐，又要加强法制建设，协调各种利益关系，促进社会的公平正义，维护社会的安定团结。加强党对妇联组织的领导和建设，支持带动各级妇联围绕中心，创造性地开展各种贴近妇女、服务妇女的工作，推动千万城乡家庭和谐安康，通过这条桥梁纽带快速地传达党的方针政策到人民群众中去，实现对基层妇女群众的组织覆盖及工作覆盖，使党和政府快速地了解群众的呼声，更好地理顺群众的情绪，化解群众的矛盾,对于构建和谐社会有着不可替代的作用。
（三）党建带妇建是加强党组织的先进性建设和妇联自身建设的现实需要。党的先进性建设为妇联基层组织建设提供了强大动力，妇联基层组织建设又是党的先进性建设的重要内容。随着改革开放的深入和市场经济的发展，党的工作对象、工作领域、工作内容遇到了许多新情况和新问题，尤其在农村、社区、“两新”组织等领域的党建工作明显滞后。党要保持先进性和领导核心地位，就必须创新工作理念，改进工作手段，完善工作机制，充分发挥包括妇联在内的群众团体的桥梁纽带作用，增强党在社会各领域、各阶层的影响力、渗透力。在社会变革中，妇联组织也面临着许多新的机遇和挑战，要在新的形势下真正代表好维护好妇女群众的根本利益，必须搞好自身建设，自觉地接受党的领导，得到党组织更大的支持。全国人大副委员长、妇联主席顾秀莲同志在全国妇联基层组织建设工作会议上提出：“坚持党建带妇建，提高基层组织建设整体水平。”这既是对妇联基层组织建设长期实践经验的总结，又是对新时期进一步抓好党建带妇建，加强妇联基层组织建设，深化妇女工作的新要求。省委最近出台的《关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》，是当前和今后一个时期全省党的基层组织先进性建设的重要指导性文件，是推进党的基层组织建设不断取得新成效的重要抓手，同时，也为抓好党建带妇建工作，推进全省妇联基层组织建设提供了一个难得的机遇。因此，各级党组织和妇联都要从落实科学发展观、加强党的先进性建设的高度，充分认识新形势、新任务给妇女发展和妇联工作带来的深刻变化，充分认识社会管理格局变革给妇联工作提供的重要机遇，充分认识在新的历史时期以党的先进性建设带动妇联基层组织建设、强化妇联组织功能的重要意义，全面贯彻落实省委《关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》精神，不断增强政治责任感和历史使命感，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织先进性建设的总体规划，使基层党组织领导好、带动好妇联基层组织，共同推进全省党建带妇建工作创新发展，不断开创妇联基层组织建设工作的新局面。
二、明确目标，不断巩固和拓展妇联基层组织建设
近年来，全省妇联基层组织网络化取得一定进展，基层妇联干部年轻化、知识化、专业化水平得到提高，社会化工作机制和项目化运作机制逐步完善，妇联基层组织服务妇女、服务大局的作用和功能进一步增强，培养选拔女干部、发展女党员的工作力度也得到加大，呈现出勃勃生机。新时期党建带妇建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“领导班子团结、干部队伍优秀、组织网络健全、工作机制创新”的目标，不断调整、巩固、拓展妇联基层组织，增强妇联基层组织的凝聚力和影响力，推动妇联组织与妇女工作的新发展。
（一） 建设一个好班子，不断提高领导妇女工作的能力
要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，大力推进妇联组织领导班子建设。要全面提高领导班子的整体素质，坚持把思想政治建设放在首位，用科学的发展观武装妇联基层组织领导班子和领导干部的头脑，不断解放思想，更新观念。要注重加强领导班子成员培训，增加培训的针对性和实效性，提高领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，切实增强领导班子贯彻落实党的各项方针政策的能力。要选准配强妇联基层组织班子带头人，把思想政治素质高，热爱妇女事业，作风正派的同志选拔到各级妇联组织的领导岗位上来，形成年龄结构、知识结构合理，班子成员优势互补，整体素质优良的坚强集体，带领广大妇女在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设中贡献力量。
（二） 建设一支好队伍，充分发挥联系妇女群众的作用
只有建设一支政治坚定、团结奋进、业务精通、清正廉洁、密切联系妇女群众的妇联干部队伍，妇联基层组织才会充满生机与活力。造就一支素质高、能力强的妇联基层干部队伍是加强妇联基层组织建设的关键，也是党建带妇建工作的一项长期任务。要从思想进步的女能人、先进工作者、优秀业务骨干中，培养选拔妇联基层干部。要把工作的着力点放在提高妇联干部的整体素质上，把妇联干部的培训纳入干部培训总体规划，认真研究对基层妇联干部培训的内容和形式，拓展培训渠道，不断加强对妇联干部的教育培养，切实打牢工作基础。要通过培训，使妇联干部进一步掌握群众工作的本领，学会运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，为妇女群众解难事、做好事、办实事；学会运用社会化的工作手段处理不同的利益关系，争取政策和资源。要加强妇联干部的交流与挂职工作，保证妇联干部的合理流动和后备干部的培养，以提高妇联干部的政治、业务素质，保持妇联工作的连续性和稳定性，努力把妇联建设成为聚集优秀女性人才和培养输送优秀女干部的重要基地。
（三） 创新组织形式，构建新型的妇联基层组织网络
组织形式决定了组织功能的发挥。随着经济社会结构的发展变化，城乡妇女就业结构、妇女阶层构成已经发生了新的变化，不同妇女群体之间以及同一妇女群体内部的利益需求出现多样化、多层次的特点。原有的依托行政单位建立组织的模式已不能完全适应形势发展的要求，以妇女为主体并服务妇女的协会、学会、联谊会等妇女组织迅速发展，呈现出专业化、区域化和多样化的趋势。解决妇联基层组织建设面临的新情况、新问题，关键是要与时俱进，把握时代脉搏，服务妇女需求，在组织体制不断取得新的突破。妇联必须适应这一新形势，积极探索覆盖不同经济组织、不同社会组织、不同利益群体的妇女组织形式，以及凝聚各类妇女团体的网络管理体制。特别是妇联基层组织，必须在调整、创新中实现巩固与发展，通过巩固纵向、发展横向，建立起纵横交错、条块结合、主干茁壮、枝繁叶茂，广覆盖、强功能的妇联基层组织网络体系，充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。近几年，各级妇联组织在加强农村妇联基层组织建设方面进行了许多有益的探索和实践，比如妇代会+协会、妇女组织与经济组织“嫁接”、“双带”妇代会等。我们要总结这些经验，进一步解决农村妇女工作覆盖与组织覆盖的问题，为带领妇女在建设社会主义新农村中发挥作用提供有力的组织保证。
（四） 完善工作机制，不断增强妇联基层组织的活力
制度和机制带有根本性、稳定性和长期性，任何工作的深入开展，都依赖于制度和机制的建立健全。在新的形势下，妇联要根据群团组织自身的特点，特别是基层组织工作环境、工作对象、工作条件和组织模式的变化，积极建立社会化水平更高、更有利于履行组织职能的工作机制。各级党组织和妇联组织要进一步总结经验，在研究妇女组织理论、组织发展机制上下功夫，广泛开展基础研究、对策研究和问题研究，提高妇联组织工作的理论水平；要在丰富和完善工作方式方法上下功夫，坚持重心下移，加强横向联动，搞好社会协同，统筹推进发展。要积极探索建立妇联基层组织与基层党组织、基层政权组织、基层自治组织密切配合，与其他人民团体、社会组织合作互联的工作机制。基层改革发展稳定的任务繁重，矛盾复杂，工作资源有限，联合与发展、支持与合作是市场经济体制下基层群众组织创新与发展的必然趋势。我们要通过工作机制和方法的创新，使妇联组织真正成为妇女群众可信赖、可依靠的群众性组织，实现党领导下的政府负责、各社会组织互联互补互动的工作格局，共同做好党的群众工作。
三、强化措施，狠抓落实，进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作
培养选拔女干部、发展女党员是加强党的干部队伍建设和党员队伍建设的重要内容，也是加强妇建工作、开发妇女人力资源的内在要求。8月，中组部召开了全国培养选拔女干部发展女党员工作座谈会，省委组织部也紧接着召开了全省的会议，这表明中央、省委对这项工作都十分重视，明确提出做好培养选拔女干部、发展女党员工作就是要进一步强化措施，狠抓工作落实。
（一）加大工作力度，不断推动培养选拔女干部工作取得新成效
进一步做好培养选拔女干部工作，必须以提高素质为重点，强化教育培养和选拔配备，在巩固已有成绩的基础上，进一步采取有力措施，加大工作力度，推动培养选拔女干部工作再上新台阶。
第一，进一步加强理论武装和实践锻炼，不断提高女干部的素质和能力。要按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体要求，切实加强对女干部的培训和实践锻炼，不断提高女干部的素质和能力。一是要坚持用科学理论武装头脑，把思想政治建设放在首位，不断提高广大女干部的马克思主义理论水平，进一步坚定理想和信念。二是要加强以履行岗位职责为目标的知识更新和相关能力的培训，不断提高女干部的业务素质。三是要增强对女干部培训的计划性，适当提高各级各类培训班中女干部的抽调比例，为女干部参加培训提供更多的机会。四是要采取多种方式，加大女干部实践锻炼的力度，切实提高女干部的组织领导能力，更好地适应工作的需要。
第二，进一步加大选拔任用工作力度，使更多优秀的女干部走上各级领导岗位。女干部队伍建设作为整个干部队伍建设的重要组成部分，既有干部队伍建设的共性要求，又有自身的特点。一是要不断改进和完善选拔任用女干部的方式。在坚持公开、平等、竞争、择优原则的同时，在同等条件下优先选拔任用女干部。二是要不断扩大选拔配备女干部的范围。要按照中央和省委的要求配备女干部，特别是教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等部门要首先选配。三是要抓住这次换届的有利契机，及时把优秀的女干部选拔进各级领导班子，确保全面实现地方各级领导班子配备女干部的工作目标。
第三，进一步加强后备干部和基层干部队伍建设，不断扩大女干部来源。一是要进一步加强女后备干部的培养工作，采取切实有力的措施，抓好“源头工程”，切实做到备用结合。二是要加强基层女干部队伍建设，保证有充足的女干部来源。要坚持政策引导，创造条件，吸引更多的高校女毕业生到基层工作；要有计划地从县级以上党政机关和女性比较集中的国有企业、事业单位选派优秀年轻女干部到基层单位任职，充实基层女干部队伍。同时，在九年制义务教育中，要高度重视女学生的入学率、巩固率，为培养女干部打好基础。
要继续完善组织部门与妇联组织联系制度。在制定培养选拔女干部工作计划时，组织部门要主动征求妇联组织的意见，使工作计划更具针对性和科学性；在选拔任用女干部时，要注意听取妇联组织的意见，鼓励妇联组织积极推荐人才，真正把女干部选准选好。
（二）抓住薄弱环节，切实做好新形势下发展女党员工作
女党员是党员队伍的重要组成部分，是妇女干部的重要后备军。我们要进一步加大发展女党员的工作力度，抓住薄弱环节，着力解决工作中存在的突出矛盾和问题，在精心培养、保证质量的基础上，进一步改善结构和分布，切实做好新形势下发展女党员工作，实现女党员数量逐年增长。
第一，加强教育引导，不断壮大妇女入党积极分子队伍。加强妇女入党积极分子队伍建设，是做好发展女党员工作的前提和基础。一是要针对妇女的思想实际，结合开展具有女性特色的“双学双比”、“巾帼建功”等活动，加强宣传引导工作，激发妇女的入党热情。二是要加强对妇女入党积极分子的培养教育，增强培养教育的实效性，通过让她们参与党内组织生活和实践活动，使她们增强党性观念，经受锻炼和考验。三是要拓宽培养妇女入党积极分子的工作渠道，把发展女党员工作与基层党建工作、妇联基层组织建设工作结合起来，充分发挥妇联组织培养、推荐妇女入党积极分子的作用，形成工作的整体合力。
第二，要针对重点难点，加大发展女党员工作力度。要针对一些领域女党员数量明显不足、难以适应需要的状况，进一步改进发展女党员工作。一是要围绕社会主义新农村建设，做好发展农村女党员工作，特别是要注意在优秀的村组干部、回乡毕业生、致富能手、科技示范户等人员中培养妇女入党积极分子和发展党员。二是要围绕企业改革与发展，做好在企业中发展女党员的工作。三是要认真做好在高校和科研院所高知识群体中发展女党员的工作，特别是要注重在重点领域、重点部位、重点人员特别是教学科研骨干、学术带头人和创业领军人物中发展女党员。四是要扎实做好少数民族地区发展女党员工作，积极在少数民族地区女性农民中发展党员，通过她们把少数民族地区的广大群众凝聚在党组织的周围，切实维护、促进民族团结和社会稳定与发展。
第三，要加强教育管理，保持和发展女党员队伍的先进性。要抓好党员的经常性教育，认真贯彻落实好中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等4个长效机制文件和省委下发的《关于实施党的基层组织先进性建设工程的意见》，建立健全党员经常性学习制度，进一步增强党的观念和党员意识。要激励和引导女党员充分发挥先锋模范作用，努力创造一流的业绩，在业务工作、精神文明创建、和谐家庭建设等方面为广大妇女作出表率。
抓好党建带妇建工作，切实加强妇联基层组织建设，关键在于加强组织领导。各级党委要以党的十六届五中全会和省委九届八次全会精神为指导，紧紧抓住我省“十一五”规划建设的有利时机，高度重视妇女的进步和发展，始终把妇女工作作为党的群众工作的重要组成部分，切实加强对妇女工作的领导，把妇联基层组织建设摆上重要议事日程，在社会管理体制改革中统筹部署妇联基层组织建设工作，建立健全必要的工作制度，定期召开会议，听取情况汇报，研究决定妇联基层组织建设的重要问题。要将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的统一规划，同步研究、同步部署、同步实施、同步检查，引导各级妇联组织围绕党的中心工作创造性地开展工作。在具体工作中，各级党委要切实帮助妇联基层组织解决实际困难，为妇联基层组织创造必要的工作条件；建立健全工作责任制，明确目标任务，落实领导责任，形成一级抓一级、党群齐抓共管的党建工作新格局。上级党委要加强对下级党委的督促检查，把加强和改善党对妇联及妇女工作领导的具体要求列入党建工作的考核内容之一，定期或不定期进行检查和指导，督促完成各项工作任务。
各级党委组织部门和妇联组织要进一步贯彻落实全国妇联基层组织建设工作会议和全省实施党的基层组织先进性建设工程动员部署会议精神，进一步确立“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的工作思路，在“带”字上下功夫，在“建”字上抓落实，始终坚持把党的领导放在首要位置，认真学习、总结和推广近年来党建带妇建工作中的一些好经验、好做法，探索在新的历史时期以党的基层组织先进性建设带动妇联基层组织建设的途径和方法，熟悉并掌握工作规律，共同推动我省妇联基层组织建设工作迈向新台阶。同时，要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和宣传手段，大力宣传党建带妇建工作的重要意义，为妇联基层组织建设营造良好的舆论氛围。
同志们，新时期推进党建带妇建工作，加强妇联基层组织建设任务光荣而艰巨。我们相信，在党的领导下，各级妇联组织一定能够团结带领全省广大妇女群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越做出新的更大的贡献。 | 