省计生委副主任王忠在会上作经验交流发言

 充分发挥部门职能作用  维护妇女儿童合法权益

维护妇女儿童合法权益、促进人的全面发展，人口计生部门责无旁贷。近年来，全省人口计生系统把实施“两纲”、“两规”作为统筹解决人口问题的重要内容贯穿到人口计生各项工作中，认真履行成员单位职责，着力推进农村妇女生育、节育、生产、生活条件改善，为妇女儿童提供力所能及的优质服务，促进了全省妇女儿童事业的发展。主要做法是：

一、加强组织领导，促进统筹协调。省人口计生委党组把贯彻落实妇女儿童发展“两纲”、“两规”纳入统筹解决人口问题的重要内容统筹规划，及时成立由一把手担任组长的推进妇女儿童发展规划实施领导小组及工作机构，落实分管领导、联络员、统计监测员及工作职责；将妇儿工作纳入年度机关建设目标管理，同部署、同考核；制定年度妇儿工作专项计划，对“两规”进行目标责任分解，明确相关处室职责任务，落实工作经费；不定期召开会议听取妇儿工作进展情况汇报，加强实施过程检查、调研、督促指导；着力在宣传、制度和工作方式上不断创新，研究解决突出问题，推进工作落实，做到妇女儿童工作与人口计生事业统筹协调发展。

二、注重宣传培训，营造良好氛围。一是在贵州日报社、贵州广播电台、当代贵州杂志社、《贵州政报》、《人大论坛》等多家省级新闻媒体开办人口计生专栏，开通贵州人口网站并适时更新信息。二是精心设计制作并发放以“两规”等为内容的系列宣传资料，利用“世界人口日”等重大节日和“三下乡”活动等形式开展面对面宣传咨询服务。三是与省文化厅联合开展人口计生文艺作品创作、征集和汇演。四是与省性学会联合举办生殖健康与性传播疾病防治新进展培训班，邀请国（省）内知名专家及领导就男女性健康、贵州省出生人口缺陷概况及对策和孕期用药原则等相关优生科普知识内容作专题讲座。通过这些方式广泛宣传计划生育、优生优育、生殖健康知识、“关爱女孩行动”等，推动全社会共同关心支持妇女儿童健康发展。

三、强化服务力度，切实维护权益

（一）加大维权力度，综合施治。一是从人口立法方面切实保护妇女儿童合法权益：对妇女依法落实计划生育手术规定相应休假；对农村独女、二女家庭，在资金、信息、技术等方面给予优先照顾。二是逐步推行计生家庭养老保险制度。2008年在绥阳等11县市试点，力争2010年全省基本建立起与我省农村经济社会发展总体水平相适应的计生“两户”家庭养老保险制度。三是综合治理出生人口性别比偏高。委领导亲自带队开展出生人口性别比治理专项督查、调研、指导；建立“两非”案件季度报告、重大案件报告、异地交叉查处等制度，健全孕产期全程监控服务体系，明确服务对象、加强孕期服务、实行陪护分娩、严格出生婴儿登记、实施统计监测，努力遏制出生人口性别比偏高势头；严厉打击非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的违法犯罪，营造妇女儿童健康生存环境。

（二）大力开展计划生育生殖保健优质服务，促进妇女健康。广泛开展创建计划生育优质服务先进县活动，强化服务机构规范化、标准化建设，全省有61个县（市、区、特区）达“省优”标准，占69.32%，其中24个县（市、区、特区）进入国家级优质服务先进县行列,占27.27%。围绕生育、节育、不育需求，以宣传普及避孕节育知识为先导，维护群众知情选择权，指导群众选择安全、适宜的避孕方法，为群众 100%免费提供基本计划生育技术服务，最大限度降低手术并发症，维护群众身心安全。积极拓展服务领域，为农村和城镇无固定收入已婚育龄妇女一律实行妇科病普查免费、对机关企事业单位已婚育龄妇女低收费服务，为全省95%以上的农村已婚育龄妇女开展生殖保健服务并建立生殖健康档案，全省172.7万省籍流动已婚育龄妇女享受相同服务。

（三）实施出生缺陷干预工作，努力提高出生人口素质。全面系统实施出生缺陷零级、一级干预，宣传教育/社会行为干预、政策/政府行为干预、营养素干预和生物技术干预取得新进展。加强县级优生实验室建设，强化优生遗传技术人员培训，85个县级优生实验室能开展基本优生实验技术服务；通过编印发放科普读物和预防出生缺陷教材，开办优生优育讲座，开展“预防出生缺陷”知识竞答等活动，提高了广大群众优生优育和孕期保健意识；由“出生缺陷危险因素筛查与风险评估、孕前咨询、宣传教育、健康促进和干预行动”组成的孕前—围孕保健预防出生缺陷工作模式初步形成；拓展出生缺陷干预领域，将孕前高危人群筛查与风险评估、指导列入年度工作目标，增强了出生缺陷干预针对性。开展“孕前优生健康检查”试点，引入孕前优生健康筛查、诊断技术，为计划怀孕夫妇进行孕前优生健康检查、出生缺陷高危筛查与风险评估，强化了出生缺陷干预的科学性。2008年全省实施出生缺陷干预332148例，覆盖全省常住出生人口的80%。

（四）努力推进妇幼保健工作，切实保障妇女儿童健康。将实行计划生育妇幼保健机构整合的33个县（市、区）妇幼保健工作纳入人口计生目标管理，建立工作责任制和考核机制，同安排、同部署、同考核。实行农村孕产妇住院分娩补助、贫困救助和限价收费，将产妇住院分娩纳入农村合作医疗、农民参保项目，实行免费住院分娩，其费用在农村合作医疗基金中报销，降低了孕产妇、婴儿死亡率，维护了妇女儿童身心健康，整合县妇幼保健工作全面进步，取得了计生妇幼双加强、群众满意的好效果。18个县（区、市）还开展了新生儿疾病筛查、孕产妇艾滋病病毒、梅毒等检测。2008年，33个计生妇幼整合县孕产妇住院分娩率74.96%，同比上升6.36个百分点；孕产妇死亡率58.03/10万，同比下降10.91个十万分点；新生儿死亡率12.79‰，同比下降2.27个千分点；婴儿死亡率19.14‰，同比下降3.05个千分点；5岁以下儿童死亡率25.21‰，同比下降3.29个千分点。

（五）关注儿童健康成长，优化儿童发展环境。一是全省各级人口计生部门、贵州人口网站和金黔在线网站开展“关爱女孩—寻找自强女孩”活动，让贫困“自强女孩”得到心理关怀和经济资助。制作并上网1094份自强女孩个人资料，落实结对帮扶自强女孩200多名。二是与共青团贵阳市委联合成功举办“温暖心灵·青春行动”新春主题活动，与贵阳市人口计生局、共青团贵阳市委共同开展“留守儿童乐园”试点，逐步建立农村留守儿童健康成长的教育、监护服务体系。三是积极实施人口早期教育和独生子女培养试点，开展全省幼教中专强化培训，取得较好成效。

（六）以项目为依托，促进妇女发展。整合国际国内资源，以贫困地区贫困母亲、儿童为救助对象，以健康促进为切入点，在26个县（市、区）实施“妇女发展”、“幸福工程——救助贫困母亲行动”，“生育关怀行动”、“日本2050援助女童就读”、“联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目”、“中日技术合作全民参与综合扶贫试点项目”等国际、国内合作项目，开展寄生虫防治、改水、改厕；健康及预防艾滋病、优生优育优教知识宣传普及；青少年性与生殖健康教育服务；妇女病普查普治、家庭保健服务，为贫困母亲“治穷、治病、治愚”，帮助她们提高文化、身体素质以及脱贫致富，促进家庭幸福和谐，促进妇女儿童健康发展。

今后，全省人口计生系统将继续围绕“两纲”、“两规”目标任务，进一步提高责任意识、主体意识，树立以人为本、以人的全面发展为中心的理念，把计划生育工作与发展经济、保护妇女儿童合法权益、提高妇女地位、建设文明幸福家庭、提高生殖健康水平紧密结合，开拓进取，创新发展，为促进妇女儿童事业全面发展，推动富民兴黔、构建和谐贵州再作新贡献。