省公安厅刑侦总队龚一兵在会上作交流发言

打防并举，努力维护妇女儿童合法权益
 

　　近年来，省安厅在实施“两个规划”中，认真履行职能，狠抓案件侦破，加强侦办大要案件的协调、扶持和宣传，提高妇女和儿童监护人的防骗防拐及自尊自爱意识，在社会上努力形成抵制各种丑恶现象的良好局面。我们的做法是：
　　一、领导重视，是做好“两个规划”工作的保障
　　为了认真贯彻落实好妇女儿童发展规划工作，省公安厅党委高度重视，2006年就成立了省公安厅实施妇女儿童发展规划领导小组，由副厅长赵翔任领导小组组长，公安厅办公室、法制局，治安、监管、禁毒总队等部门领导任领导小组成员，领导小组下设办公室在刑侦总队刑侦一处，刑侦总队副总队长周全富任办公室主任。根据《贵州省妇女发展规划》（2001－2010年）、《贵州省儿童发展规划》（2001－2010年）及其目标责任分解书对公安厅提出的工作要求，实施妇女儿童发展规划办公室明确了各成员单位的职责分工，并在工作的过程中不断地对该职责分工进行完善。2008年省公安厅还将打击拐卖妇女儿童犯罪工作、加强中小学生毒品预防教育工作、打击黄赌毒违法犯罪等工作纳入目标绩效考核。
　　2008年初省公安厅实施妇女儿童发展规划领导小组组长赵翔组织召开联席会议，要求各成员单位要提高认识，高度重视妇女儿童保护工作；要明确任务、任务到人、责任到人，结合实际有创新地开展工作；要制定好实施“两个规划”的方案，强化措施，狠抓落实。为了近一步加强省公安厅各成员单位对“两个规划”内容的深刻理解，其间赵翔组长还两次组织“两个规划”的业务培训，为促进公安机关维护妇女儿童权益工作逐步推向深入起到了积极作用。
　　一年来，省公安厅按照省妇儿工委的统一部署和安排，参加各种会议和培训并认真开展“六.一”儿童节的慰问活动和宣传活动。在严厉打击刑事犯罪的同时采取积极有效的预防和控制措施，开展了大量的工作，有效地维护了妇女儿童的合法权益。
　　二、任务落实，是完成绩效目标的根本
　　（一）2008年省妇儿工委确定的我厅两项职能目标完成情况：
　　目标一：继续狠抓拐卖妇女儿童大要案件的侦破，努力提高办案质量，侦破一批有影响的侵害妇女儿童人身权益的大要案件。省公安厅刑侦总队在2008年的工作要点中提出以侦破命案为龙头，开展侦破命案、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项行动，严厉打击侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。省公安厅刑侦总队要求各级刑侦部门对拐卖妇女儿童案件、强奸案件，组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件采取现行发案迅速办，特大团伙案件专人办等办法，积极深挖扩大线索，做到了查破一个案件，摧毁一个团伙，打击一批罪犯，稳定一方平安，取得了明显成效。
如近年来我省贵阳市拐卖未成年少女犯罪较为突出，此类犯罪的主要手段是在贵阳市火车站、客车站及劳务市场等复杂场所，物色农村到贵阳市的未成年少女或中学生，利用他们自身防范意识差的特点，以帮助介绍工作为名，将被害人先带至本市城郊结合部的出租屋内，以“串珠子”、“包装茶叶”作掩饰，然后再以外出进货为名，将被害人哄骗至山西、福建、江苏、安徽、湖南等省偏僻农村卖为人妻。
　　针对这一情况，省公安厅党委高度重视，要求刑侦总队要采取有效措施尽快破案。根据厅领导的指示刑侦总队于2007年4月专程到贵阳市进行调研后，要求贵阳市公安局刑侦支队立案侦查即“5.09”特大拐卖妇女团伙案件，总队督办。
　　经过省公安厅、贵阳市局“5.09”专案组一年零4个月的侦查工作，辗转山西、福建、湖南、浙江、安徽等省及本省的九个市州地，共解救妇女126名，抓获嫌疑人37名，成功侦破该案。2008年11月该案已开庭审理，判处主犯何开勋一审死刑；判处罗琴、王永庆死刑，缓期两年执行；判处曾凡远、潘祖武等7人无期徒刑；判处其余19名同案15年至2年不等的有期徒刑。此特大拐卖妇女犯罪团伙案件的侦破得到了公安部和省委副书记王富玉等领导同志的高度赞扬。
　　2008年3月18日至4月7日期间，犯罪嫌疑人张媛（女，17岁）指使贵阳二十五中初二学生李安娜等人先后将该校张XX等6名初二学生从小河骗至贵阳市市区，以暴力、威胁等手段强迫张XX等人分别在华城文昌酒店、柏顿酒店洗浴中心、铭都酒店洗浴中心卖淫。对此，省公安厅、贵阳市委、贵阳市公安局等领导高度重视，下达了“五日内必须侦破此案”的督办令，专案组以超常规的工作措施夜以继日地开展各项工作，赴山东将犯罪嫌疑人张媛抓捕，使专案工作取得了突破性进展。最终将涉案的5名犯罪嫌疑人抓捕归案，并解救张XX等6名学生。
　　目标二：“5.09”特大拐卖妇女团伙案件开庭审理后，经省公安厅领导批准，我厅宣传处特邀了省内各大媒体对该案进行了宣传报道。中央电视台、贵州电视台、贵阳电视台、《贵州商报》、《贵阳晚报》等多家媒体陆续对该案进行了不同形式的宣传报道。
经我厅宣传处向各家媒体了解，老百姓对此反映强烈。很多观众还给电视台、报社打电话反映他们的感受，同时还提供了一些拐卖妇女儿童犯罪线索。
我省各级刑侦部门、信访部门也相继接到群众的举报电话，受害人看到各大媒体的报道后，也打电话向公安机关反映了许多有价值的情况。
　　以上情况有力的说明了“5.09”特大拐卖妇女案件侦破大快民心，对该案的宣传报道明显提高了妇女和儿童监护人的防骗防拐及自尊自爱意识，形成了抵制各种丑恶现象的良好局面。
　　（二）2006年省公安厅成立了“两个规划”领导小组，由厅法制局、办公室、刑侦、治安、禁毒、监管总队组成成员单位开展工作，并在这两年中不断完善各成员单位的职责分工，各成员单位按照分工尽职尽责完成工作。
　　治安总队：严厉打击卖淫嫖娼、黄赌毒违法犯罪活动；建立健全反家庭暴力工作机制，及时处理受害妇女的投诉；加强对流动人口管理服务工作；加强校园及其周边治安秩序整治工作；做好少管所出所人员的教育工作。
　　禁毒总队：积极开展多种多样预防未成年人吸毒的工作。
　　监管总队：加强强制戒毒所艾滋病预防教育工作，切实做好对收容人员的教育工作。
　　三、有创新的开展工作，使妇女儿童工作再上新台阶
　　1、积极推动《中国反对拐卖妇女儿童行动计划》(2008—2012年)的实施，在全国率先成立了省反对拐卖妇女儿童行动工作联席会议和制定完成实施方案，并经省政府审定后下发全省执行。
　　2、为了掀起学习、宣传《中华人民共和国禁毒法》的高潮，进一步提高广大人民群众和妇女儿童执法、守法的自觉性，省公安厅、文化厅、省广播电视局等单位举办了形式多样的“依法禁毒、构建和谐”禁毒文艺晚会。
　　3、针对农村留守流动儿童有关突出问题，省公安厅及时下发了《关于进一步加强农村留守流动儿童有关工作的通知》，切实解决农村留守流动儿童在生活环境、身心健康、道德养成、人身安全等方面存在的突出问题，取得显著成效。