在全区妇女儿童工作会议上的讲话
行署副专员、地区妇儿工委主任雷文蓉
（2009年7月8日）
同志们：
这次全区妇女儿童工作会议，主要任务是安排部署今年的工作任务，培训妇儿工委业务。刚才，艳阳同志通报了2008年妇儿工委工作情况，对今年工作进行了安排，希望各地各有关部门结合实际认真抓好落实。刚才思南县、玉屏县、地区劳动和社会保障局、地区卫生局、地区人事局、地区统计局分别介绍了本地本部门2008年妇女儿童工作和“两规”实施情况，各有侧重、各具特色，大家要认真学习借鉴。
过去的一年，各级妇儿工委及其成员单位，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真执行保护妇女儿童权益的法律法规，按照工作职责和两纲目标责任的要求，进一步强化政府责任，加大资金投入，全面实施妇女儿童发展规划，有力推动了全区妇女儿童事业发展。全区女性就业结构不断改善，妇女社会保障、女职工特殊劳动保护得到较好落实；妇女参与国家和社会事务管理的意识逐步增强，参政水平不断提高；妇幼卫生工作扎实推进，妇女儿童保健水平逐步提高，健康状况持续改善，孕产妇死亡率降到历史最低水平；妇女儿童受教育权利得到保障，“两基”进一步巩固提高，各项教育资源不断优化，妇女儿童受教育程度和综合素质稳步提升；保障妇女儿童权益，尊重妇女、保护儿童的社会氛围日趋浓厚。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导和各有关部门支持的结果，也凝聚了各级政府妇儿工委和妇女儿童工作者的辛勤奉献。在此，我谨代表行署、地区妇儿工委向为推进我区妇女儿童事业发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢！
下面，我就做好新形势下妇女儿童工作，讲四点意见。
一、充分认识新形势下做好妇女儿童工作的重要性
妇女是建设中国特色社会主义事业的重要力量，儿童是国家的未来、民族的希望。尊重妇女、保护儿童是现代社会的基本准则，男女平等是我国的基本国策，推动妇女儿童事业发展是各级政府的基本职能。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好妇女儿童工作、推动妇女儿童事业不断发展的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，全面推进妇女儿童事业与经济社会协调发展。
虽然我区妇女儿童事业发展取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到，由于我区经济社会发展水平低，妇女儿童发展“两个规划”的达标工作任务还十分艰巨。从2008年铜仁地区“两规”监测显示，在可量化的主要指标中，婚前医学检查率还不足1%，与目标相差较大；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率虽有明显下降，与规划目标还有很大差距；艾滋病进一步蔓延，防控任务十分艰巨；女性劳动者整体素质较低，面临较大的就业压力；侵害妇女儿童合法权益的社会丑恶现象时有发生；高中阶段女性毛入学率、农村卫生厕所普及率等还有一定差距；部分成员单位分性别统计意识差，指标数据统计不及时、不完整。这些问题应当引起各级各有关部门的高度重视。今年，我区实施妇女儿童发展规划已进入攻坚阶段，各级妇儿工委及其成员单位要对照“两规”指标体系，各司其职，各负其责，制定切实可行的工作计划，采取有针对性的工作措施，确保全面实现规划的各项目标任务。
二、认真抓好今年各项重点工作
关于今年的妇女儿童工作，艳阳同志已作了全面安排，这里我简要强调一下今年的几项重点工作。
一要大力促进妇女就业创业。就业是民生之本，促进妇女就业是保增长促发展、保民生促和谐的重要方面。受国际金融危机的影响，当前就业形势十分严峻，许多妇女面临就业困难。各级妇儿工委要急广大妇女之需、解广大妇女之难，积极发挥自身优势，大力推动妇女就业创业。要充分发挥女企业家、女创业带头人的作用，大力开发就业岗位、拓宽就业渠道，形成鼓励、带动妇女创业的良好社会氛围。要在小额贷款、信息咨询等方面为城乡妇女就业创业提供支持帮助。要进一步加强对进城务工妇女、返乡农村妇女和城市失业妇女、农村失地妇女的职业技能培训，提高妇女就业能力和职业转换能力。
二要切实保障妇女儿童权益。保障妇女儿童权益是妇女儿童工作的根本任务。当前，女职工劳动保护、家庭暴力侵害、流动人口中妇女儿童生存发展等问题仍然较为突出。要进一步贯彻执行妇女权益保障法等相关法律法规和政策规定，依法监督和规范企业用工行为，重视研究新形势下妇女劳动保护和权益被侵害问题，切实保护企业女工的特殊权益，严禁非法雇用童工。要严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为，切实预防和制止家庭暴力，积极预防和控制未成年人犯罪，加强对文化市场、传媒和网络的管理，强化对妇女儿童生活用品、食品的安全监管，为妇女儿童身心健康、成才发展提供良好的环境。要多途径开展留守流动妇女儿童关爱工作，对单亲家庭、特困家庭的妇女儿童进行帮扶，保障妇女儿童共享改革发展成果。
三要着力加强农村妇女儿童工作。我区妇女儿童事业发展的重点在农村，难点也在农村。当前，农村妇女儿童的生产、生活、健康、教育等问题已成为提高妇女儿童整体发展水平的制约因素。要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照城乡统筹发展的要求，采取优惠政策措施，帮助农村妇女脱贫致富，积极鼓励和引导社会各界开展救助农村贫困妇女儿童的项目和工程。要以国家实施医药卫生体制改革为契机，进一步改善城乡基层公共卫生和基本医疗服务条件，推动妇幼卫生保健纳入基本公共卫生服务范围，切实加强婚前医学检查、妇女病普查普治、预防艾滋病母婴传播、生殖保健等方面的宣传和服务工作，使广大农村妇女儿童享有优质的基本妇幼保健服务。关注留守流动儿童的教育问题，多形式开展关爱活动。
四要努力提高妇女儿童整体素质。提高妇女儿童素质是推动妇女儿童事业发展的一项基础性工作。要努力提高妇女儿童的思想道德素质。开展丰富多彩的精神文明创建活动，引导广大妇女继续弘扬“四自”精神，做社会新风尚的倡导者、建设者；进一步加强少年儿童的思想品德教育，注重学校教育与家庭教育、社会教育的紧密衔接，加强爱国主义、集体主义、社会主义理想教育和遵纪守法、社会公德教育，培养“四有”新人。要努力提高妇女儿童的科学文化素质。鼓励和支持妇女学习，不断提高女性接受各类教育的比例，进一步提高女性受教育程度；加强妇女职业技能培训，提高妇女整体劳动素质。要加大女性人才培养力度，大力开发妇女人力资源，注重女性高技能人才和农村实用人才的培养，全面提高妇女的知识创新能力、社会实践能力和综合竞争能力。
三、全面推进妇女儿童发展规划的达标
实施妇女儿童发展规划是一项系统工程，需要动员和依靠全社会力量，共同关心支持。各级各部门要增强大局意识和责任意识，充分发挥各自的职能优势，自觉地把妇女儿童工作与本地本部门实际和职能有机结合起来，形成合力，全面推进我区妇女儿童事业与经济社会同步发展。
一要确保全面完成规划各项目标。2009年是落实“两规”终期目标的攻坚之年，距离完成2010年规划目标只有一年多的时间，但完成规划提出的婚前医学检查率、基层妇女参政水平、出生人口性别比、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标尚有不小的差距，还需要进一步加大推进力度。要加强督促检查，对尚未达标的重点指标、支持性指标和政策措施，各地各有关部门要实行目标考核、动态管理，进一步完善督办反馈、年度监测、性别分析、评估报告等制度，用制度管理，责任分解到人。今年，将对各县（市、特区）妇儿工委及地区妇儿工委成员单位工作进行检查，实行通报制度，地区妇儿工委办公室要进一步细化考核评价方案，各部门要把妇女儿童工作摆在更加突出的位置，对达标难度大、涉及妇女儿童发展指标较多、任务较重的部门，主要领导要亲自抓，定期研究妇女儿童工作，把工作重心下移，要创新工作思路和工作方法，制定切实可行的措施和办法，提高工作效率，确保各项目标任务如期实现。
二要进一步加大妇女儿童工作的宣传力度。要采取形式多样的宣传方式，进一步加大宣传力度，大力宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策，男女平等基本国策和儿童优先原则、深入宣传实施“两规”的重要意义、主要内容和实施进程等，进一步在全社会形成尊重妇女、爱护儿童、关注妇女儿童事业发展的良好氛围。
三要积极参与新一轮“两规”的编制工作。2001-2010年“两规”的实施即将结束，各级妇儿工委及其成员单位要在做好本轮“两规”指标全面达标，迎接省和国家“两规”终期评估的同时，认真思考下一轮“两规”的编制工作，结合区情和妇女儿童事业发展的实际，做好编制新一轮“两规”基础准备工作。
四、切实加强对妇女儿童工作的组织领导
发展妇女儿童事业是一项社会系统工程。各级政府及有关部门要落实法定职责，调动各方力量，努力构建“党委加强领导、政府积极负责、部门主动履职、社会广泛参与”的工作格局，不断提升全区妇女儿童事业整体发展水平。
一要落实政府责任。地委行署非常重视妇儿工委工作，不论人员、经费有多紧缺，去年12月地委会议就明确了地区妇儿工委办公室人员编制、经费列入预算的问题。各级政府要切实把发展妇女儿童事业摆上重要位置，纳入地方经济和社会发展总体规划，纳入公共政策体系，纳入财政预算。要抓好这项工作，首先要解决人、才、物的问题，各地政府主要负责同志要亲自抓，政府分管负责人要具体抓，做到情况明、研究深、措施实，确保领导责任到位、资源整合到位、政策落实到位。还未解决人员编制的铜仁市、德江县、印江县、松桃县、万山特区今年年底必须解决，地方财政也要给予一定的经费预算。各级政府各部门要高度重视基层妇女儿童工作，坚持面向基层、夯实基础，在人力调度、资源配置、资金分配等方面更多地向基层倾斜。
二要加强协调配合。各级妇儿工委作为政府管理妇女儿童事务的主要工作机构，要切实承担起组织、协调、指导、督促职能。妇儿工委各成员单位肩负推动妇女儿童工作的重要责任，要各司其职、各负其责，加强协作、密切配合，发挥优势、扎实工作，形成推进妇女儿童工作的整体合力。对涉及多个单位和部门的指标，相关单位要理清责任，明确要求，各级妇儿工委要注重工作机制，对各成员单位既要有硬指标又要有硬约束，对差距较大的指标要分解解决、分类推进。要加大考核力度，充分发挥成员单位的作用，积极主动地开展工作；要扎扎实实办实事，各级成员单位每年要针对妇女儿童的实际需求实实在在做一两件实事，重点解决几个问题。在抓好常规性工作的同时，要善于总结经验、打造亮点。如要提高妇女的就业率，就要针对岗位需求抓好技能培训，发挥成员单位的作用共同抓落实。对重点难点问题，要联合行动，集中攻坚，务求取得突破。
三要抓好队伍建设。妇儿工委办公室作为妇儿工委的办事机构，承担着委员会的日常工作职能，只能加强，不能削弱。各级要配齐配强工作人员，保证工作经费，为开展工作提供有力保障。要着力完善规章制度、加强教育培训、注重岗位锻炼，切实提高各级妇儿工委办公室工作人员围绕中心、服务大局的能力，调查研究、协调推动的能力，面向社会、宣传动员的能力，努力培养一支素质好、作风好、业务好的妇女儿童工作队伍。
同志们，妇女儿童事业关系到千家万户的幸福，关系到国家和民族的未来，既是幸福工程也是希望工程，做好妇女儿童工作，功在当代、利在千秋。我们要坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想、坚定信心，开拓创新、扎实工作，不断开创我区妇女儿童工作的新局面，为推动铜仁跨越发展作出新的更大贡献。 | 