红花岗区妇女联合会

近年来，红花岗区妇联在加强基层组织建设过程中，始终坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，认真贯彻落实科学发展观，积极顺应新时期妇联基层组织建设的新要求、新任务，在区委组织部的领导下，共同研究制定了关于进一步加强和改进妇联基层组织建设的意见，在全区广泛推行了“五带五增”（即思想上带、增强执行力，组织上带、增强创造力，班子上带、增强凝聚力，队伍上带、增强战斗力，阵地上带、增强亲和力）创建活动。这一活动贴近妇联和妇女工作实际，符合全国妇联开展基层组织“示范”创建活动的目标要求，为我区妇联基层组织建设找到了一条切实可行的新路子。

一、“五带五增”创建活动的基本内涵和内容

“五带五增”创建活动是从加强妇联基层组织建设的实际出发，以联系和服务妇女、儿童为落脚点，进一步加强和改进妇女工作，把妇联基层组织建设成为具有创造力、凝聚力、战斗力、执行力、亲和力的群众组织，充分发挥好妇女群众在构建和谐社会中的积极作用。“思想上带、增强执行力”，就是把指导妇联加强思想建设摆到重要位置，带领妇联基层组织坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致；“组织上带、增强创造力”,就是按照“党的基层组织建到哪里，妇女组织就建到哪里”的要求，切实加强妇联基层组织建设，形成“党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合”的工作格局；“班子上带、增强凝聚力”，加强基层妇联组织领导班子建设，不断提高班子完成任务的能力、创新工作的能力、协调各方的能力、领导发展的能力和服务群众的能力；“队伍上带、增强战斗力”，以提高综合能力为重点，努力建设一支具有坚定的政治方向、过硬的业务能力、牢固的群众观念、务实的工作作风的高素质妇联干部队伍；“阵地上带、增强亲和力”，把妇女儿童活动场所建设列入我区基础设施建设部体规划，特别是在村（社区）组织活动场所建设中因地制宜，统筹考虑解决妇联基层组织活动场所问题，做到服务有场所，活动有阵地。总之，“五带五增”集思想建设、组织建设于一体，融合了示范县建设“领导班子、干部队伍、工作机制、工作业绩、服务群众”等五个方面的基本内涵，符合全国妇联基层组织示范县的总体要求。

二、主要做法及成效

    1、以坚定理想信念为重点加强思想建设，增强执行力。一是深入学习宣传贯彻党的十七大精神。区妇联全体党员干部坚持学原文、深入学，积极参与区委组织的十七大精神培训班，专题学，深入理解、全面把握科学发展观内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时，积极争取区委组织部的帮助和支持，以区委党校为主阵地，对全区妇联系统干部进行了有关十七大精神的系统培训，把全区妇联干部的思想统一到党的重大决策上来。二是紧密联系妇联工作实际学。重点在联系妇联干部思想和工作实际上下功夫，紧紧抓住党的基层组织建设年活动契机，着力改变工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，更加自觉地走科学发展的道路；坚持“一手抓发展、一手抓维权”的方针，着力解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐，维护社会稳定。切实转变工作作风，变“上访”为下访，深入基层协调解决家庭纠纷、家庭暴力等妇女维权事宜。目前，已接待妇女群众来访260余人次。三是开展集中培训。实践证明，农村妇女的政策水平是素质提升工程的薄弱环节。为深入学习宣传十七大精神，区妇联在农村妇女中深入开展了“面对面宣传十七大，手把手传授新技术”活动，在全区8镇开展了8期新型女农民集中培训工作，有千余名妇女参加了培训。培训后，广大妇女姐妹纷纷要求，这样的培训至少每年举办两次，并抓住机会，及时咨询有关政策及法律法规知识。

2、以创新工作机制为重点加强组织建设，增强创造力。工作中，区妇联特别注重争取区委、区委组织部的支持，在创新工作机制上下功夫，强力推进妇联基层组织建设。一是建立同步推进机制。把妇女基层组织建设工作列入基层党建工作责任制，明确目标，落实责任，定期考核，严格奖惩。按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”的要求，使党组织到哪里，妇女组织就覆盖到哪里。全区共有8镇8办，53个村，48个社区，均建立了基层妇联组织，组织建立率达100%。在此基础上，不断拓展妇女工作领域，重视并加强非公经济组织中的妇女组织建设，在个协、瑞安水泥、金龙饮司、重美职校等民营非公企业中成立了妇委会，目前，全区有非公经济妇女组织16个。为维护好妇女合法权益，促进男女平等基本国策的落实，在各村（社区）成立了妇女维权站和家庭暴力投诉站，建立了“巾帼禁毒志愿者”、“艾滋病防治巾帼志愿者” “巾帼维权志愿者”等3支巾帼志愿者队伍。同时，不断推进党政群机关、科教文卫等事业单位妇委会建设，使一大批整体素质较高的女干部、女知识分子、女科技工作者加入到妇女工作行列，进一步壮大了妇联组织力量。二是建立工作协调机制。由区委、区政府牵头，成立了区妇女儿童工作委员会以及“巾帼建功”、“双学双比”、“无毒家庭”等创建活动组织机构。区人大还专门确定1名副主任联系妇女儿童工作，建立了妇女儿童维权工作领导小组，健全了妇女儿童维权联席会议制度，定期研究和部署相关工作，形成了党委重视、政府支持、部门配合、全员参与、整体推进的妇女工作新格局。三是建立健全工作制度，加强妇联自身建设。各镇（街）、村（社区）基层妇联组织建立健全了学习培训、工作会议、岗位工作责任、目标管理考核等制度，并在工作中严格执行，有力促进了“双学双比”、巾帼示范村、“美德进农家”、巾帼建功、五好文明家庭、艾滋病综合防治妇女“面对面”宣传教育等活动的深入开展，逐步形成了自身的特色活动和品牌工作，在构建和谐社会中发挥了重要的作用。全区涌现出全国省“双学双比”女能手张跃珍、省“双学双比”女能手何再敏、张青英等一批先进个人和区地税局、中山社区医院等一批全国、市级“巾帼文明示范岗”，我区已被全国妇联授予艾滋病综合防治对妇女开展“面对面”宣传教育活动优秀示范区荣誉称号。
　　3、以加强“五种能力”建设为重点强力推进妇联领导班子建设，造就高素质的妇联干部队伍，增强凝聚力和战斗力。一是加强能力建设。坚持把“完成任务的能力、创新工作的能力、协调各方的能力、领导发展的能力和服务群众的能力”等五种能力作为妇联干部能力建设的目标要求，采取党校（学院）培训、上挂锻炼、岗位等有效途径，提升妇联干部综合素质。今年，已有3名妇联干部到市委党校、省妇联进行系统培训，4名基层妇联干部到市政府办、团市委、区委办挂职锻炼。二是拓展妇女参政议政渠道。在第七届村（居）级组织换届选举工作中，实施了“直选”，进一步拓展了妇女参政议政渠道。目前，全区53个村和48个社区中,村（社区）“两委”班子共有女性225名，其中村（社区）党组织书记23名，女村（社区）委会主任25名。通过“直选”这种方式，让更多优秀妇女脱颖而出，实现参政议政、管理国家、服务社会的愿望，同时，基层妇联组织领导班子和妇联干部的知识结构、年龄结构也进一步优化，凝聚力、战斗力明显增强。117名妇联干部中，35岁以下的27人，占23.1%；36—45岁的71人，占60.6%。大专及大专以上学历的41人，占35%；高中及中专学历的55人，占47%。三是着力培育具有较高思想理论素质的妇联干部。区妇联十分重视妇联干部的教育培训工作，积极争取区委组织部支持，以区委党校为主阵地，每年，至少举办1次镇（街）妇联主席、社区妇联主席、村妇代会主任等基层妇女干部培训班。全区90%以上的妇联干部都参加了各级各类培训，通过学习知识、学习技能，强化了妇女干部的素质，增强了妇女干部做好妇女工作的自觉性，提高了工作能力和水平。四是着力培育具有参政议政能力的妇女干部。区委注重把妇女干部培养成各级人大代表和政协委员，每次换届时，都会把人大代表和政协委员的名额向妇女干部倾斜，并采取措施确保一定数量的妇女干部当选。目前，全区县级以上女人大代表、政协委员的比例已达到25%。五是做好妇女党员发展工作。区委组织部每年在下达党员发展计划时，都会把发展妇女党员作为重点列入计划，确保全区每年都能发展一批妇女党员。全区24万妇女中，有女党员4744人，占党员总数的31%。

 4、以阵地建设为重点进一步优化妇联工作环境，提升了基层妇联服务妇女儿童的能力和水平，增强亲和力。一是加强妇联基层组织阵地建设。区妇联紧紧抓住村村建办公阵地、“四民社区”创建活动的契机，积极争取区委组织部的支持，把基层妇联办公阵地建设、妇女儿童服务活动场所建设列入基层党组织阵地建设规划，统筹考虑解决妇女组织活动场所问题，切实做到了妇女组织服务有场所、活动有阵地的工作目标，基层妇联工作环境得到了地一步优化。现全区各镇（街）都建立了农村妇女技术培训学校、家长学校，有的镇（街）还成立了活动中心，为广大妇女学习、培训和青少年教育培训、活动娱乐创造良好的环境。二是妇联工作经费有保障。区政府克服财政困难，努力保证妇联和妇女儿童工作经费。区政府把“三八”庆祝活动、农村妇女“双学双比”竞赛活动、“六一”儿童节、妇干培训列入专项经费，保证了妇联和妇女工作的开展。今年，还新增了妇女维权解困救助专项经费，为遭受人身侵害的妇女提供帮助。三是充分发挥妇联组织、统战职能，积极为妇女儿童办好事、实事。认真开展了妇联特色活动，创建了幸福村等10个区级“巾帼示范村”、深溪村妇女经合组织，金鼎山镇天鹅山“妇”字号基地，区国家税务局—杨家巷社区“岗居联动”示范点。积极开展延伸帮教工作，定期到戒毒所为戒毒人员开展劳动技能培训。主动与主动加强与农业、科技、劳动社会保障等部门的沟通与合作，健全为农村妇女增收服务的网络体系，今年，农村妇女劳动转移达300余名。成功举办了留守儿童、流动儿童征文活动，积极协调动员巾帼示范岗中山医院免费为300名女农民工进行健康检查和女性健康知识专题讲座，举办了以留守儿童的爷爷、奶奶、外公、外婆为主要培训对象的“四老”课堂，招募50名“爱心”妈妈，解决留守儿童亲情缺失等问题。积极动员社会力量开展关爱女孩活动，协调遵义市重美职业技术学校和汇川区第一中心社区医院分别与深溪镇的30名女童和金鼎山镇的30名女童建立了帮扶关系；浙江贝因美公司捐赠6万元的奶粉给深溪、金鼎山两镇的留守儿童，区政协委员、区国税局共同捐赠了20床棉被给遭受雪凝灾害的金鼎山镇银江中学的20名贫困中学生；认真实施了“春蕾女童”计划，解决了150名家庭困难女孩（其中，高中生140名，大学生10名）的学杂费问题。