2009年人口与计划生育综合治理暨计生“三结合"帮扶工作情况回顾
一年来，在省人口和计划生育领导小组的领导下，全省妇联系统人口与计划生育综合治理及计生“三结合”帮扶工作，始终坚持以科学发展观为指导，创造性地发挥职能作用，拟发了贵州省妇联2009年人口和计划生育综合治理工作意见，同步制定下发贵州省农村妇女“双学双比”活动工作意见及目标任务分解文件、贵州省城镇妇女“巾帼建功”活动工作意见文件等，积极开展“5512”活动（创建50个“巾帼示范村”、建立50个以妇女为主的经济合作组织、培养1000名新型农村妇女骨干或农村女经纪人、培训20万名农村妇女），通过“七个强化”，仅省妇联机关就整合资金383.68万元投入帮扶工作，实现计生“三结合”工作与帮助农村妇女科学发展、建设社会主义新农村的有机结合，有效贯彻了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育统筹解决人口问题的意见》，全面完成了《贵州省人口和计划生育工作综合治理目标管理责任书》中各项目标任务。
一、强化组织领导。
坚持不断完善省妇联人口和计划生育综合治理领导小组,一把手对人口和计划生育综合治理工作亲自抓、负总责,明确一名分管领导具体负责,从对妇联系统干部职工的教育培训入手,认真宣传、贯彻落实《决定》和《意见》,切实做到领导到位、认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，为“5512”的顺利实施奠定基础。
省妇联党组在年初就召开专题会议研究布置全省妇联系统计生“三结合”工作,明确提出省妇联2009年计生“三结合”工作目标：“5512”。在2月21日，又召开了全省妇联系统人口与计划生育综合治理工作会,会上省妇联党组书记、主席吴坤凤主持传达了省人口与计划生育工作会议精神，通报了2008年省直机关计生帮扶工作检查评比情况，总结了省妇联2008年以来在计生帮扶工作方面取得的成绩，对各市(州、地)妇联及省妇联机关各部室在计生帮扶工作中所做的努力予以充分肯定，明确要求各市(州、地)妇联及省妇联机关各部室继续把组织本单位、本部门干部职工及当地计生志愿者认真学习宣传、贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为宣传工作的重要内容，同时，代表省妇联与各市(州、地)妇联主席签订了《省妇联2009年度人口与计划生育综合治理工作目标责任书》,要求各级妇联层层分解工作目标任务，逐级落实帮扶责任，确保全会人口与计划生育综合治理工作的各项目标任务顺利完成。会上还表彰了2008年妇联系统计生“三结合”工作先进集体9个。
二、强化宣传培训。
（一）、在强化宣传中进一步树立国策意识。
一是以“巾帼建功”、“五好文明家庭”、“流动妇女平安之家”及“巾帼示范村”创建活动为载体向城乡家庭特别是计生户家庭宣传党的计生政策、法律法规和优生优育知识，教育和引导她们树立新型的婚育观念，执行计划生育政策，自觉响应党和国家的计生号召，自觉晚婚晚育、少生优生。把是否执行计划生育政策法规、晚婚晚育、少生优生作为评选“巾帼文明示范岗”、“ 巾帼建功标兵”、“三八红旗集体”、“三八红旗手”的主要条件。目前，共表彰省级“巾帼文明示范岗”50个、省级“ 巾帼建功标兵”30名、省级“三八红旗集体”50个、省级“三八红旗手标兵”10名，省级“三八红旗手”120名，其中推荐上报获全国表彰“巾帼文明示范岗”49个、 “ 巾帼建功标兵”12名、“三八红旗集体”20个、 “三八红旗手标兵”1名，“三八红旗手”45名。
二是积极联合省计生委、团省委、省计生协会共同开展“十佳自强女孩”评选表彰，联合省林业厅共同开展林业生态女状元评选等，引导各地各级妇联开展乡村女大厨大赛、评选最美茶花——妇女茶叶技能大赛等关注女性发展、关注女孩健康成长活动，营造全社会关爱女孩的良好氛围。
三是开展宣传咨询活动，广泛宣传男女平等、计划生育基本国策。 元旦前夕， “满意在贵州•巾帼在行动”—妇女普法大讲堂活动走进“流动妇女平安之家” 省级示范点—栖霞社区，省妇联、贵阳市、云岩区妇联干部及社区的数百名流动妇女参加了活动。活动中，专门邀请的法律专家、心理咨询师和医生在设置的法律宣传角、心理咨询角和健康咨询角向流动妇女宣传了宪法、刑法、妇女权益保障法，我省的妇女权益保障法实施办法、预防和制止家庭暴力等法律法规；为妇女提供专业心理咨询；为流动妇女进行了免费了健康检查。活动现场还悬挂了近百条的法律知识问答题，并准备了小礼品鼓励答题的妇女。活动中共发放宪法、刑法、妇女权益保障法，未成年人保护法、禁毒法、贵州省实施妇女权益保障法办法、贵州省预防和制止家庭暴力的决议等10余部法律法规上千份，儿童合法权益保护、防治艾滋病、防治结核病和反家庭暴力知识等画册和折页数百份。3月5日，由贵州省妇联主办、贵州省老年妇女书画艺术协会承办的贵州老年妇女百人百幅书画庆“三八”活动在贵阳市人民广场举行。王朝文、蒙素芬、王惠业等我省老领导出席活动。吴坤凤主席致词，吴爱平副主席为老年妇女授“环保志愿者”旗。老领导现场作书祝贺我省妇女节日快乐，省老年妇女书画艺术协会的百名书画爱好者现场展现了百幅书画作品，并现场作画共贺“三八”节。3月8日，联合省司法厅、省广电局在贵阳市人民广场举行了“真情三月关注女性”2009三•八法律援助大型公益现场咨询活动，以失去工作而返乡或流动的女农民工、女大学生、城镇下岗失业妇女等作为重点服务对象提供法律咨询，活动采用热线接听和现场咨询相结合的方式展开，活动现场妇联、法律援助机构、律师和心理咨询师志愿者队伍还设点为过往群众提供法律咨询和心理服务，活动中共向群众发放宪法、妇女权益保障法、贵州省实施妇女权益保障法办法、贵州省计生条例、贵州省法律援助条例、贵州省反家暴决议、法律援助联系卡等各类法律法规和宣传资料30余种上万份，并接受了数百名群众关于劳动待遇、抚养、赡养、遗产分割、移民补偿、法律援助等方面问题的咨询。3月11日，副主席吴爱平率省妇联权益部、贵阳市妇联、市司法局、市综治办、市法律援助中心及修文县妇联深入修文县六屯乡开展“送法律，促和谐”三下乡活动，向农村群众发放了刑法、妇女权益保障法、贵州省计生条例、未成年人保护法、禁毒法、贵州省法律援助条例、贵州省反家暴决议等法律法规及政策和防治艾滋病、结核病知识、禁毒知识等宣传资料20余种万余份；开展法律知识有奖抢答活动；邀请贵阳友好妇科医院现场为民义诊赠药等。截止9月，各级各地妇联共开展各类宣传咨询活动28次，发放宣传资料20多万份。
四是在妇联系统两大主体宣传活动中宣传计生国策。在开展的“两法”、“两纲”宣传活动中，把《婚姻法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育管理条例》作为宣传培训的重要内容，向广大妇女干部和群众宣传，配合有关部门对歧视、虐待女孩和生女孩的母亲，溺弃女婴现象加以制止，并追究行为人的法律责任，对不构成犯罪的，要配合当事人所在单位，对其进行批评教育。大力倡导男女平等，反对重男轻女的封建思想；由省妇联主席吴坤凤亲自率队的“面对面宣传科学发展，手把手传授实用技术，心贴心维护妇女权益”系列活动，走进安龙、修文、平坝、兴义、湄潭等县市村寨倡议广大农村妇女群众认真学习和执行男女平等、计划生育两项基本国策，鼓励广大农村妇女群众勤奋学习新技能，积极发展生产，在勤劳致富奔小康的实践中，树立信心、发展经济，实现增收致富。
（二）、在强化培训中有效帮助计生户妇女增长科技致富本领。
联合“双学双比”成员单位，共同开展包含有男女平等基本国策、计划生育法律法规、优生优育知识等内容的20万人次农村妇女大培训活动。争取到省农委、省科协、省科技厅、省计生委、省气象局等部门农村妇女科技培训项目资金83.1万元，分别安排在贵阳、黔南等市（州、地）实施，参训妇女其中计生户妇女占50%以上。目前,省妇联主体承办的全省农村妇女气象信息员培训班、农村妇家政培训班、龙里苗族长鼓舞培训班等已圆满结束,其它安排到各市州地举办的培训班正陆续开班中，预计在今年的11月底全部结束。省“双学双比”协调小组成员单位及各级各地妇联也严格按照年初培训目标任务分解要求举办了形式多样的农村妇女培训，截止10月，全省共培训农村妇女10余万人次，培育新型农村妇女骨干和女经纪人1000多人，培养农村妇女科技致富二传手2500人，其间，签订并完成以免费培训为主要形式的帮扶协议书近2000份。
三、强化示范建设。
通过协调相关单位，实现资源共享，共同建设农村妇女科技致富示范基地（户），带动广大计生户妇女发展生产，增加收入。一是依托各类扶贫项目，推动相关单位制定优先优惠政策，在扶贫联系点和整村推进点上建立起农村妇女科技致富示范基地（户）、计生帮扶联系点和联系户等，并给予扶持。通过政策引导、信息服务、资金支持等，建立起县以上巾帼示范村382个、示范基地（户）1925个，以妇女为主的经济合作组织85个，辐射和带动广大农村妇女科技致富。二是继续招募“计生帮扶志愿者”，并努力扩大“计生帮扶志愿者”的影响，带动社会各界爱心人士共同帮贫助困，各尽所能为示范基地（户）、计生家庭提供资金、物资、信息等帮扶，多途径帮助计生户实现增收致富。三是继续抓紧抓好计生工作联系点工作，加强对贵阳市乌当区东风镇猪场村等3个联系村的联系和指导，加强项目倾斜，以帮助拟清发展思路、开展技能培训、贫困慰问为主要方式，辐射带动广大农村妇女开展好人口计生“新农村新农家新农民”活动，为全省的新农村建设作出新贡献。
四、强化项目支持。
（一）、修建“母亲水窖”，造福农村妇女。
为黎平县、瓮安县、贞丰县争取到80万元的“母亲水窖”项目，进一步改善了项目地近5000名妇女的生产生活环境，其中，计生户妇女占50%以上。而截止今年9月10日，全省101辆“母亲健康快车”下乡开展宣传咨询活动300多次，发放卫生知识和妇幼保健知识宣传资料20多万份，发放价值5万余元的药品，共为301065名妇女进行妇幼卫生保健知识宣传咨询，为103103名妇女免费进行妇科检查，为近千名贫困计生妇女免费义诊或治疗妇科疾病。
（二）项目救助，妇女受益。
积极向全国妇联、中国妇女发展基金会等申报“三八绿色工程”示范基地、小额循环金、“促进和谐家庭,关爱家庭,资助贫苦家庭”项目、“流动妇女平安之家”项目、反拐培训项目、“贝因美婴幼儿食品捐赠”项目等，2008年11月至今，共争取到项目资金300多万元，较好改善了项目地妇女儿童的生存生活生产状况。到10月止，共有4164名贫困女童在“春蕾计划”项目资助中重返校园；10多万妇女在“121爱心基金资助”项目、“平安健康行动”项目、“打拐－生活技能培训”项目、结核病防治宣传项目中增长知识；1万多名女婴在“贝因美婴幼儿食品捐赠”项目实施得到关注。
五、强化创（就）业。
一方面，坚持“以培训促转移，以转移带培训”的思路，组织178个村或社区实施来料加工、农产品营销项目,组织“2009贵州省农村妇女科技致富二传手培训、2009贵州省农村女经纪人培训”等，促进了女能手素质的提高，也激发了农村妇女就近就地转移劳动的热情，截止今年10月，共帮助万余名妇女实现转移就业。另一方面，举办专项活动，促进农村妇女及城市下岗女工就业。2月19日，省妇联联手省妇儿工委办、省人事厅、省女企业家协会等在贵州省人才市场成功举办了以“春风送岗位 妇女得实惠”为主题的春风送岗位•关注女农民工专场公益招聘会。 活动旨在切实为进城务工妇女、农村妇女富余劳动力、城市下岗位女职工等就业困难妇女送岗位、送政策、送项目、送服务，活动前在《贵州日报》、贵州电视台、省人民广播电台、省交通广播电台和贵州都市报、贵阳电视台等十多家媒体的“三八”专刊或专栏上发布招聘会通告，活动当天，组织省内外260家企业参加，提供就业岗位2762个，近 1.2万人入场，初步达成意向3000多人,其中计生户妇女占30%以上。第三方面， 启动全省女大中专生创业就业导师行动，积极筹备、组建导师队伍帮助女大中专生创业就业。
六、强化结对共建。
在全省农村广泛开展以提高农村妇女素质、培养新型女农民、增强农村妇女创业就业本领，增加农村妇女收入为目标的“岗（企）联动”，共建“巾帼示范村”活动,目前,已促成281个村分别与231个巾帼文明岗、50家企业结对，促使广大农村妇女在结对共建中提升素质、强化本领、创业就业、发展经济、增加收入。
七、强化三级联动。
强调省、市、县三级妇联联动共建，引导各级各地妇联结合实际开展计生“三结合” 工作，共同营造有利于妇女发展的社会氛围。贵阳市妇联会同贵阳友好妇科医院等开展“关注女性健康、创建和谐家庭”活动，在市人民广场、修文县两地向妇女提供健康宣传咨询义诊服务，发放健康体检卡3000余张。遵义市各市区县妇联开展活动内容丰富：红花岗开展“爱心捐赠 心系贫困女童”系列活动；仁怀市开展“计划生育集中宣传妇检月”服务活动；绥阳县为蒲场镇部份贫困母亲协调代缴2009年度农村合作医疗保险基金，为旺草镇10户贫困两女结扎户和独女户送帮扶物资。黔南州妇联与计生部门联合在独山、荔波两县建立“妇女之家”，为广大农村妇女和计生妇女创建了学习实用技术和经验交流的平台，并在母亲节、六一节开展关爱贫困母亲捐赠慰问系列活动，共筹集89900元慰问计生贫困户妇女、计生贫困户留守儿童446人。黔东南州妇联协调帮扶资金39000元，帮扶计生户300户。黔西南州妇联组织党员干部深入基层开展“四联四帮”活动，筹集1.2万元的生产生活物资帮扶了计生户28户。铜仁地区妇联到党建帮扶村—沿河县谯家镇长征村开展计生帮扶活动，对10户独生子女户、双女结扎贫困户妇女开展“一帮一”结对帮扶，分别为10户家庭的妇女添置价值1000元衣物并资助每户子女学习费用200元。 | 