围绕中心 服务大局

推动贵州妇女儿童事业不断创新发展

       ——在贵州省妇联九届五次执委（扩大）会上的工作报告

（2010年2月25日贵州省妇联九届五次执委会议通过）

贵州省妇联主席  吴坤凤

各位执委：

    我代表省妇联第九届常委会向大会作工作报告，请予审议。

一、2009年工作回顾

2009年是新中国成立60周年，是应对国际国内环境变化重大挑战、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。这一年，贵州省各级妇联在省委、省政府的领导和全国妇联的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、省委十届四次、五次、七次全会和中国妇女十大精神，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，大力实施“妇女创业就业促进行动”、“妇女儿童权益维护行动”、“和谐家庭创建行动”、“妇女成才支持行动”，切实履行组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责，以“面对面宣传科学发展，手把手传授实用技术，心贴心维护妇女权益”活动为抓手，团结带领广大妇女积极投身经济社会建设，圆满完成了全年的工作任务。

（一）统筹城乡妇女发展，在“保增长”中发挥作用

各级妇联把帮助妇女发展作为第一要务，努力为妇女发展争取政策、协调资源、整合力量、提供扶持，在扩内需、保增长、调结构，促进经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。

抓培训扶持，帮助妇女创业就业。全省各级妇联着力实施“妇女创业就业促进行动”和“妇女成才支持行动”，通过抓培训、抓扶持，着重关注返乡女农民工和女大学生两大群体。向返乡女农民工宣传中央和省的支农惠农政策，引导她们树立科学的择业观；鼓励和扶持“巾帼创业带头人”带动返乡女农民工和下岗女工自主创业；发挥全省发展家庭服务业联席会议作用，创建家政培训示范基地，推动发展家庭服务业促进妇女创业就业；坚持“以培训促转移，以转移带培训”的思路，引导、鼓励城乡妇女领办手工编织、刺绣协会等，组织178个村（社区）实施来料加工、农产品营销项目，帮助农村妇女就地转移就业。制定全省女大中专学生创业就业导师行动方案，协助高校开展对女大学生就业指导工作。省、市两级妇联分别牵头举办了“春风送岗位大型公益招聘会”，为妇女就业提供信息平台、洽谈平台和维权服务。开展第二届乡村女大厨烹饪大赛，有效提升全省“农家乐”从业妇女创业就业技能。妇女小额担保贷款工作力度不断加大。省妇联与省财政厅、省人力资源和社会保障厅磋商，拟订了《贵州省就业小额担保贷款实施办法》。联合省农行下发了《关于开展“实施信贷帮扶 促进妇女创业”工作的通知》，把发展种、养、加工及乡村旅游等项目的农村妇女作为贷款扶持对象，对农村女能手、绿化女状元、妇女经济合作组织带头人优先提供项目贷款。开展了贵州省妇女小额担保贷款联席会议的筹建联络工作，我省的联席会议以省委副书记王富玉为召集人、省人大副主任傅传耀、省人民政府副省长刘晓凯为副召集人，人力资源社会保障、财政、妇联等13家单位为成员单位，大力推动我省的妇女小额担保贷款工作。毕节地区、六盘水市、盘县、三穗县等妇联对此项工作都作了有益尝试，并取得了明显效果。实施“5512”计划，提升妇女素质。启动实施了第二轮“5512”计划，为完成既定目标，省、市、县、乡四级妇联上下联动，积极协调争取到农委、人力资源社会保障、计生、民委、气象、供销等部门的培训经费和培训资源，通过举办农村妇女实用技术、科技二传手、农村妇女经纪人、少数民族刺绣、气象信息员、乡村旅游培训班等，不断提高农村妇女的素质和能力。全省创建国家、省、市、县四级“巾帼示范村”129个，建立了91个妇女合作经济组织，培训13193名农村妇女骨干或农民女经纪人，培训妇女42.21万人次。岗村、岗企联动，促城乡妇女统筹发展。召开全省“巾帼示范村”暨“岗村联动”共促创业就业工作推进会，表彰了全省林业生态建设先进集体、先进工作者和女标兵、女状元，为首批省级“巾帼示范村”授牌，“巾帼文明岗”代表和“巾帼示范村”代表签订帮扶协议共同发展。开展“企村联动”活动, 率女企业家到女能手创业基地考察，促成企业——基地结对合作。目前我省岗村结对231对，企村结对50对。开展“巾帼文明岗”和“巾帼建功”表彰活动，表彰省、市、县三级“巾帼文明岗”325个、“巾帼建功”标兵539名，激励各行各业妇女岗位建功成才。计生三结合工作成效明显。

（二）真情关注妇女儿童，在“保民生”中作出贡献

全省各级妇联牢固树立竭诚为妇女儿童服务的观念，把民生作为第一需求，为妇女儿童做好事、办实事、解难事，使妇女儿童真正得实惠、普受惠、长受惠。公益品牌的影响力和受益面不断扩大。2009年省妇联争取到项目资金1400多万元，继续实施好“母亲水窖”和“母亲健康快车”项目，完成了第九期水窖项目的检查验收；实施“春蕾计划”，争取香港惠明慈善基金会等爱心团体和个人捐款资助4942名春蕾学生入学，修建7所春蕾学校；开展“恒爱行动”，争取了2150斤爱心毛线，组织爱心妈妈为孤残儿童编织爱心毛衣；将全国妇联赠送的妇女健康用品发放到妇女手中；向全省68名艾滋孤儿发放资助款；向50个县的村级宣传员发放结核病宣传激励费；开展“小书包·大未来”爱心背包活动，为8所春蕾学校的2500名贫困学生赠送爱心书包和学习用具；争取到全国妇联的妇科医疗检查设备、贫困母亲救助资金和妇女儿童健康用品发放到基层和妇女手中。“六一”期间，陪同党政领导到城市流动人口子女学校、农村留守儿童示范家长学校进行慰问，送去慰问金、书籍和文体用品等。稳步推进“复明11号”项目。各地妇联也积极争取资金，有效实施了“爱心手牵手——情系贫困母亲”等社会公益项目。据不完全统计，市、县两级妇联争取资金600多万元，实施了事关妇女儿童切身利益的公益项目30多个。农村妇女“两癌”检查项目顺利实施。合理整合计生部门的硬件资源和卫生部门的技术力量，利用妇联的宣传发动优势，多部门分工负责、密切合作共同推进“两癌”检查项目的实施。省卫生、妇联、计生三家联合出台了《贵州省农村妇女宫颈癌检查项目实施方案》、《贵州省农村妇女乳腺癌检查项目管理方案》，省妇联下发了《关于组织实施<贵州省农村妇女“两癌”检查项目实施方案>的通知》，在14个县实施了“两癌”检查项目。妇联、卫生厅密切配合，深入开展专项调研，联合召开了全省重大公共卫生妇幼专项项目启动会，举办了农村妇女宫颈癌检查项目管理和技术人员师资培训班。成立了省级领导小组和技术专家组，各项目地县相应成立了工作领导小组和协调组、项目技术专家组，为项目实施单位及专业技术人员提供技术保障。各地通过印制《致广大农村妇女的一封信》，书写宣传栏、制作宣传标语和布标、有线电视播放等方式，向农村妇女宣传妇女卫生保健及“两癌”防治相关知识。制订了项目督导方案和项目实施情况定期上报制度。加强了项目资金的管理。与贫困妇女援助定点医院合作开展了“百万妇女两癌筛查”活动，计划为农村妇女进行为期三年的妇科病普查和为特困“两癌”患者免费手术治疗。在《贵州妇讯》、“贵州妇女网”开设妇女病防治知识专栏，宣传普及妇女病防治知识。

（三）维护妇女儿童合法权益，在“保稳定”中有所作为

以“贴心维权，共创和谐”的工作理念，实施“妇女儿童权益维护行动”，切实维护妇女儿童的合法权益。强化源头参与，营造维权氛围。参与全国人大对妇女权益保障法贯彻情况的专题执法调研；参与了促进就业法等十二部重要法律法规的修改，提出的修改意见和建议得到有关部门采纳；深入研究预防和制止家庭暴力、失地妇女权益保障等妇女儿童维权中的重难点问题，源头参与取得了新进展。在“三八”妇女维权周期间，围绕“促进创业就业，维护妇女权益”的主题，深入开展了内容丰富的妇女法制宣传教育。联合省司法厅、省广电局举行了“真情三月 关注女性”三八法律援助大型公益广场咨询活动，采用热线接听和律师现场咨询相结合的方式，为返乡和流动的女农民工、女大学生、城镇下岗失业妇女提供法律咨询、法律服务和法律援助。深入乡村、厂矿举办法律知识讲座，提高农村妇女和女职工的维权能力。树立维权品牌，畅通维权渠道。积极开展普法大讲堂，“送法律，促和谐”三下乡活动，提高法律宣传的实用性和有效性。发动广大家庭参与“平安·健康家庭大行动”。畅通“妇女维权绿色通道”，全省创建挂牌“平安家庭”425万户，创建省、市两级示范“流动妇女平安之家”71个，开展培训、文艺表演、健康检查、就业帮扶、知识竞赛、座谈等各类活动107次，共计1.5万名社区流动妇女参与。组织女领导干部赴羊艾监狱开展了慰问帮扶活动。配合有关部门开展了禁毒、预防艾滋病、反拐和结核病防治、关注老龄妇女的有关工作。通过各项活动打响维权品牌，扩大了社会影响。发挥了三级维护妇女儿童合法权益联席会议制度、妇联信访窗口、妇女维权热线、家庭暴力伤情鉴定中心、妇女儿童维权工作站、妇女法律援助工作站、老龄妇女维权工作站、贵州妇女网“留言板”等妇女维权阵地的作用，畅通妇女儿童诉求渠道和维权渠道。2009年全省三级妇联共处理群众来信、来访、来电7575件次。加大对习水县多名公职人员涉嫌嫖宿年幼女生案件、镇远县违规收养婴儿案、毕节市罗梅夫妇虐待子女案等涉及妇女儿童权益大要案的督办力度，取得较好效果。

（四）参与和谐文化建设，在促和谐中创立新业

积极引导广大妇女大力推动社会主义核心价值体系建设，进一步弘扬良好的社会风尚，促进社会和谐。加强道德建设，引领文明风尚。把社会主义核心价值体系贯穿于妇女儿童思想教育全过程，全省上下合力开展“面对面宣传科学发展，手把手传授实用技术，心贴心维护妇女权益”活动，深入边远乡村、田间地头宣传党的大政方针、有关法律法规等。与省委宣传部、省文明办联合组织“道德的光芒”——贵州省道德模范先进事迹演讲报告会和电视颁奖典礼，带队到各市（州、地）和部分高校巡回演讲，社会反响强烈。进一步推动男女平等基本国策宣传进党校和行政院校，开展广泛深入的国策宣讲活动，省妇联连续5年邀请中央党校和全国妇联妇女研究所专家在省委党校开设性别平等专题讲座，提高了国策的社会知晓率。实施“和谐家庭创建行动”。广泛开展了“美德在农家”、“五好文明家庭”、“廉洁家庭”等创建活动，在家庭、社区、农村推进家庭文明，倡扬文明家风。与省经信委、科技厅、环保厅联合开展节能减排活动。承办了“家庭节能减排，科技在我身边” 活动全国启动仪式，成立节能环保科技宣传志愿者队伍，开展科普知识宣传和家庭节能环保科普知识培训等活动，大力推动节能减排社区行动。组队参加全国亿万妇女健身大赛，取得优异成绩。开展“贵州妇女在共和国旗帜下成长”系列教育活动。围绕庆祝新中国成立60周年，在全省范围内广泛开展了“贵州妇女在共和国旗帜下成长”系列教育活动。此项活动被省委列为全省系列庆祝活动之一。在“三八”节期间开展了“舞出火红中国情”——健身舞蹈大赛、老年妇女百人百幅书画庆“三八”迎国庆活动、“三八杯”、“巾帼杯”干部、家庭网球邀请赛。在“七一”开展了爱国歌曲大家唱活动，参与全国“双百”人物推评和道德模范推荐工作。开展“贵州妇女在共和国旗帜下成长”征文活动，在国庆前夕编辑出版了45万字的图书《巾帼情——贵州妇女在共和国旗帜下成长》，并举行了各族各界妇女庆祝新中国60华诞联谊会暨《巾帼情》首发式。发挥省内外各大新闻媒体和省妇联宣传阵地《贵州妇讯》、贵州妇女网和《家庭指南报》的作用，大力宣传妇女及妇联工作，宣传各行各业优秀妇女典型，交流工作经验，营造有利于妇女儿童事业发展的良好氛围。打造全国妇女教育基地。息烽县养龙司乡堡子村是一个有着妇女工作光荣传统的村寨，1955年省妇联将堡子村率先实施男女同工同酬的经验进行报道，1955年12月，毛泽东主席主持编辑的《中国的农村社会主义高潮》一书中收录了该文，毛主席为该文题写了“这一篇文章不长，容易看，建议各乡各社普遍照办！”的批示。息烽县委、县政府高度重视发挥妇女的作用，用堡子村妇女的光荣历史激发广大妇女的热情。为进一步贯彻落实男女平等基本国策，推动息烽县妇女事业的不断发展，息烽县委、县政府决定在堡子村打造妇女教育基地。在县、市、省三级妇联的积极申报下，经全国妇联研究决定以全国妇联的名义授予息烽县养龙司乡堡子村“全国妇女教育基地”称号。陈至立副委员长在贵州开展“三下乡”活动时亲自为息烽县养龙司乡堡子村授牌。牵头做好家庭教育工作，加强未成年人思想道德建设。进一步深化“双合格”家庭教育宣传实践活动。认真落实《贵州省家庭教育“十一五”规划》，开展了中期评估工作，不断巩固提高了家长学校办学质量，通过电视、报刊、网络等媒体和各级家庭教育学会及家庭教育讲师团，在学校及社区广泛宣传正确的家庭教育知识，有效扩大家庭教育知识的宣传面。目前全省已有各类家长学校6626所，省、市、县三级各类家庭教育工作机构91个，家庭教育指导中心及咨询服务站118个，专职家教工作者1213人，兼职工作者11300人。开展“春蕾计划”征文等纪念活动。深化“共享蓝天——关爱农村留守流动儿童行动”，牵头做好留守流动儿童协调小组的工作，做好贵州省农村留守儿童工作联席会议办公室的工作。参与开展中小学生“祖国好 家乡美”诗文大赛，编印“双合格”资料13万份发至各级妇联。开展净化社会文化环境工作，倡导健康上网。在全省开展“共享阳光·快乐成长”幼儿基本操表演赛、儿童生态道德教育实践系列活动、儿童科技作品及绘画大赛等。

（五）积极推进两个规划实施进程

实行目标管理。省妇儿工委办与省直机关目标绩效办公室共同推进两个规划专项目标绩效考评，各市（州、地）也加强了目标管理工作，加大了两个规划实施力度，促进了两个规划目标任务的进一步落实。2009年，召开省妇儿工委全委会议和各市（州、地）妇儿工委办公室工作会议，强化各成员单位实施两个规划的职能目标任务,省政府副省长、省妇儿工委主任刘晓凯对突破重点领域中重点指标和难点问题提出具体要求，对各地办公室人员开展理论和业务知识培训。各市（州、地）妇儿工委也召开相关会议，分解目标任务，落实目标责任，总结交流工作情况和经验,进一步明确了妇儿工委办的工作职责和任务。省妇儿工委办还针对重难点指标进行专题调研，将小学生体育锻炼作为省人大代表、省政协委员关注儿童问题的调研议题，邀请部分省人大代表、省政协委员和有关专家分赴麻江县等地小学开展调研，针对调研中发现的问题提出对策建议，并在今年我省召开的“两会”上提交了《关于加强领导，切实推进青少年体育工作》的建议和提案。积极推进“降消”项目的实施，举办了我省23个新进项目县管理人员培训班，为全省88个县（市、区、特区）妇儿工委办争取到“降消”项目社会动员宣传教育工作经费44万元，并对我省孕产妇死亡率和新生儿死亡率偏高问题、农村小额信贷情况进行专项调研，形成了有数据和情况分析的调研报告，上报国务院妇儿工委办和省政府，为领导和部门决策提供参考。总结了我省全国“两纲”示范市区实施“两纲”的工作情况和经验,对“儿纲”项目县和妇女安全饮水项目工作加大了指导督促力度,组织开展了对新“两纲”编制的征求意见工作，为编制我省下一周期两个规划作准备。

在两个规划的实施进程中，全省各级妇儿工委和各成员单位积极探索、大力推动，为两个规划目标的如期实现作出了贡献。各地均建立和完善了妇儿工委工作机制，地级妇儿工委及办公室机构、人员、编制落实情况较好，经费除个别地区外也基本得到落实；县级妇儿工委及办公室机构、人员、编制逐步得到解决，其中贵阳市10个区县全部落实。我省两个规划目标管理工作基本实现了常态化、制度化，毕节、仁怀等地还将实施两个规划的考评工作向下一级党委政府延伸。全省各地在抓目标管理、监测评估、规范办公室工作中都探索出了许多好的经验和做法，有些经验得到了国务院妇儿工委办的充分肯定。各级妇儿工委和各成员单位紧紧围绕两个规划目标任务认真履行职责，攻坚克难，扎实工作，在促进女性就业、扩大生育保险覆盖面、促进农村孕产妇住院分娩、降低孕产妇和新生儿死亡、加强出生缺陷干预、推进“两基”攻坚进程、提高高中阶段毛入学率、加强两个规划数据监测、改善妇女儿童生存发展环境等方面成效显著，有力推进了我省两个规划各项指标达标进程。

(六) 加强妇联自身建设

按照“党建带妇建，妇建服务党建”的要求，实施“强基固本”工程，加强思想、组织、队伍和作风建设，促进了妇联自身建设上台阶。巩固学习实践科学发展观活动成果，加强思想建设。全省各级妇联将学习实践科学发展观活动与进一步学习贯彻中国妇女十大精神相结合，与“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，与当前我省妇女发展的愿望和需要相结合，着力巩固和扩大学习实践成果，形成用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作的共识，把学习实践成果切实转化为研究制定符合妇女特点、发挥妇联优势、彰显组织特色的创新思路和务实举措。认真开展了回头看活动，制定了整改意见和工作措施，组织学习实践活动服务团，参与“十万干部下基层活动”， 结合工作实际，深入基层开展帮扶活动和维权解困促和谐工作。各市、县妇联在学习实践科学发展观活动中，结合各地实际，开展了“践行科学发展观，深入基层办实事”、关爱留守流动儿童成长、关心低收入城乡妇女生活、关注返乡进城务工妇女权益“三关爱”活动等主题活动，把科学发展观贯彻落实到促进妇女事业发展的全过程和妇联工作的各个方面，出实招、办实事、求实效。强基固本，加强组织建设。进一步稳固农村妇联基层组织。进一步加强省直机关及省直高校妇女组织建设，取得突破性进展。在省直机关设立了妇女工作委员会，与高校工委达成共识，提出《进一步加强高校妇女工作意见》(征求意见稿)，努力实现组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖。加强了对女领导干部联谊会、女企业家协会、贵州妇女能力建设与发展促进会、省直机关妇工委等团体会员的联系、指导和服务工作，开展内容丰富、形式新颖的会员活动。邀请我省科技领域女性高层人才代表参加“回娘家”座谈会，为我省筹建女科技人才协会，加强女科技人才队伍建设等工作出点子、提建议。做好政协妇联界别委员的联络工作。抓教育培训，加强队伍建设。各地妇联按照《省妇联2009年妇联干部教育培训计划》抓好教育培训工作，做到安排到位、人员到位、落实到位，确保了培训工作的顺利进行。组织省妇联班子成员、部室负责人及各市（州、地）妇联主席到中华女子学院培训，联合省委党校、省民政厅、省计生委等部门，举办县以上妇联主席岗位培训、村委会妇女骨干、村妇代会主任、党政机关女干部等不同层次和对象的培训班9期；选派村妇代会主任参加省农科院举办的实用技术培训，组织妇联干部参加了网上在线学习和测试。各地妇联也积极探索妇联干部教育培训的新模式，工作进展良好。开展妇联干部岗位读书活动，提高妇联干部的素质和能力。不断完善妇女人才库。加强与港澳和台湾地区妇联组织的交流与合作。深入调查研究，加强作风建设。在全省各级妇联倡导深入基层、深入调研，并将调研成果转化指导工作。围绕妇联组织如何更好地服务科学发展、服务“保增长、保民生、保稳定”大局开展调研，进一步明确工作任务；针对妇联组织建设工作，开展了村妇代会主任薪酬问题、妇联基层组织建设、乡镇妇联干部情况等专项调研；针对妇女权益保障问题，开展我省落实《中华人民共和国妇女权益保障法》情况、进城务工妇女婚姻问题等专题调研，形成调研报告为党委政府提供决策参考。积极倡导向实践学习、向群众学习，坚持工作重心下移，继续在省妇联建立的汇川双狮、绥阳高坊子、乌当猪场、毕节塘房、思南石阶水、都匀联芒6个社会主义新农村联系点开展指导帮扶工作，在思南胡家湾乡开展党建扶贫，在黄坝村开展“双万结对帮扶”，真正做到服务在基层，工作落实在基层。同时，省妇联机关还进一步完善了节能、保密、网络安全等各项规章制度，各级妇联机关服务工作更加规范，作风更加务实。

在大家的共同努力下，我省的妇联工作成果丰硕、成效明显，得到全国妇联、省委、省政府的充分肯定。2009年，全国人大副委员长、全国妇联主席陈至立、全国妇联原党组书记、副主席、书记处第一书记黄晴宜、全国妇联副主席陈秀榕、洪天慧、全国妇联书记处书记赵东花分别来贵州调研视察，对我省妇联工作给予高度赞扬。陈至立副委员长强调了我省妇联工作的四个特点：一是因地制宜，服务妇女发展有新举措。二是把服务稳定与维护妇女合法权益有机结合，履行职能有成效。三是立足省情实施公益项目，扶贫助困有新作为。四是基层、基础工作抓得实，妇联组织建设有新发展。省委王富玉副书记对省妇联工作两次批示，既肯定成绩也提出了希望。省妇联在全国妇联省区市妇联主席会上作了经验交流发言，《中国妇女报》头版头条刊发了《贵州：妇女工作以创新树品牌》的文章。我们深知，我们的工作离党和政府的要求和妇女儿童的需求还有一定的差距，主要是，妇联在提高农村妇女素质和帮助农村妇女发展方面的手段还不多，措施有限。推动妇女工作的机制建设还不够完善，妇联在发挥职能，参与公共管理和社会服务方面还有欠缺等等，需进一步探索。

二、2010年工作任务

2010年是国家实施西部大开发战略10周年，也是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。全省各级妇联组织要全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省第十次党代会、省委十届七次全会精神，紧紧围绕抢抓机遇、加快发展这条根本主线，按照中国妇女十大提出的目标任务和全国妇联十届二次执委会的工作要求，以扩大党的群众基础、巩固党的执政地位为根本，以使妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，以引领妇女为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作贡献为着力点，以加强妇联组织自身建设为保障，以我省制定“十二五”规划和编制新一周期两个规划为契机，大力宣传贯彻男女平等基本国策，大力实施“妇女创业就业促进行动”、“妇女儿童权益维护行动”、“和谐家庭创建行动”、“妇女成才支持行动”，不断提高组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的能力，谋实招、办实事、求实效，团结带领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，为促进贵州经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定贡献力量。

（一）充分发挥妇女“半边天”作用，推动我省经济平稳较快发展

要围绕省委、省政府的工作大局，不断深化“双学双比”和“巾帼建功”活动，进一步统筹推进城乡妇女发展，在促进经济平稳较快发展中发挥妇女的积极作用。抓教育培训，提升妇女发展实力。要实施“妇女成才支持行动”，积极探索、逐步建立多层次、广覆盖、开放式、信息化的妇女教育培训网络，努力提高教育培训的针对性和有效性。启动实施第三轮“5512”计划，积极争取政府培训资源，力争纳入职能部门培训计划，发挥各类妇女培训阵地、活动场所的作用，积极利用农村现代远程教育教学资源，针对不同妇女群体的发展需求开展分级、分层、分类培训，帮助妇女提高职业技能和综合素质。以推进妇女小额担保贷款工作为重点，帮助妇女创业就业。要在我省妇女小额担保贷款工作联席会议的领导下，积极履行好联席会议办公室的职责。按照今年1月出台的《贵州省就业小额担保贷款实施办法》，在全省九个市（州、地）开展妇女小额担保贷款工作。要发挥组织优势，协调配合建立长效机制，加大宣传力度，落实政策措施；要做好农村妇女申请小额担保贷款登记服务，配合人力资源社会保障部门、经办担保机构和金融机构做好借款人贷前服务、贷中管理、贷后核查和贷款回收工作，从方便贷款、应贷尽贷出发，进一步畅通贷款渠道、扩大贷款规模、防范担保风险，帮助贷款妇女解决创业过程中的困难和问题，推动妇女小额担保贷款工作在全省蓬勃开展。要大力实施“妇女创业就业促进行动”，坚持“政府主导、市场调节、妇联配合、妇女受益”的工作思路，完善服务机构、创业基地、指导队伍三位一体的工作网络。要着力为下岗失业妇女、转移就业妇女、女大学毕业生等不同妇女群体提供创业就业服务，开展“春风送岗位行动”、全省女大中专学生创业就业导师行动系列活动，启动“黔灵女”家政服务工作，开展培训活动，在全省着力打造“黔灵女”家政服务品牌，积极为妇女群众送政策、送项目、送信息、送岗位。深化岗村共建、企村共建，促城乡妇女共同发展。要引领妇女积极投身社会主义新农村建设，深化“巾帼示范村”创建工作，组织农村妇女积极参与农业结构调整和现代农业发展，带头推广农业科技，带头弘扬美德新风，带头参与村民自治实践，培养造就更多的新型女农民和女致富带头人。开展省“双学双比”女能手、先进集体和先进工作者表彰活动。积极开展“美德在农家”活动，形成“德在农家扬正气，富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌”的良好局面。发挥好妇联组织的作用，联合有关部门为女性高层人才的成长提供支持。要推进“巾帼文明岗”进社区、进行业、进乡村，鼓励和支持各行各业妇女坚定发展信心，立足本职岗位，争创一流业绩。

    （二）构建大维权格局，推动解决妇女中的民生问题

围绕妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，积极协调社会资源，大力实施“妇女儿童权益维护行动”，进一步实现好、维护好、发展好妇女儿童的合法权益。以妇女权益保障法执法检查为契机，强化法制宣传，加强机制建设。配合人大开展妇女权益保障法专项执法检查，以此为契机，进一步发挥好县以上三级妇女儿童维权协调机构的作用，不断完善妇女儿童利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，提高科学维权的水平。加强对妇女法律援助工作站、“110”家庭暴力报警中心、老龄妇女维权工作站等妇女维权阵地的建设，使其真正发挥作用。要深入农村乡镇、城市社区开展广泛的法制宣传，形成维权宣传和法律宣传的良好氛围。在总结妇联系统“五五”普法先进经验基础上，研究制定“六五”普法规划。要坚持维权与维稳相结合，加强信访制度建设，提高接访水平，加大对涉及妇女儿童权益重大案件的督办力度。召开“流动妇女平安之家”创建工作推进会，不断丰富“流动妇女平安之家”工作内涵。进一步加大维权志愿者队伍建设。加强对侵犯妇女儿童合法权益的倾向性案件的调查研究，加大妇女维权舆情分析、反馈和矛盾纠纷排查力度，畅通“绿色维权通道”，协助党委政府将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。继续争取政府部门公共服务项目和国际项目支持，开展好反拐、禁毒、防艾等工作。以推动“两癌”检查项目实施为重点关注妇女中的重难点问题。要积极推动妇女儿童权益保障法律体系的完善，不断强化源头维权，特别是在预防和制止家庭暴力以及对失地失业妇女、留守妇女儿童等弱势群体的权益维护方面，要在源头参与上力争取得新进展。要积极推进社会化维权和实事化维权，继续实施好在我省14个试点县开展的“两癌”检查项目。要充分发挥妇联的宣传发动作用，善于总结工作经验，积极反映工作动态，不断创新服务手段，探索建立以政府为主导、多部门协作、区域医疗资源整合、全社会参与的农村妇女妇科病防治模式和长效工作机制。要认真实施促进妇女儿童生存和发展的“大地之爱·母亲水窖”、“母亲健康快车”等社会公益项目，使资助者放心，获助者受益，党委政府满意。推动两个规划目标全面达标。要抓住妇女儿童两个规划进入攻坚达标的关键时期，认真履行妇女儿童工作委员会办公室的职责，进一步加强宣传培训、专项督导、示范指导、监测评估，全力推动两个规划目标如期实现。要认真做好2001到2010年我省两个规划的终期评估工作，针对实施两个规划的难点问题开展调研，为新规划编制提供参考。做好新规划编制的准备和推动工作，推动新规划如期出台，大力推动将妇女儿童事业发展的重要指标纳入我省国民经济和社会发展“十二五”规划。进一步深化两个规划目标管理。做好全国“两纲”实施示范市（区）的督查工作。

（三）发挥妇联的群众工作优势，在促和谐中有新成效

发挥妇联组织的工作优势，密切与妇女群众的血肉联系，引导妇女思想，促进社会和谐。用社会主义核心价值体系武装妇女思想。开展群众性爱国主义教育和民族团结宣传教育活动，在妇女中深化理想信念、爱国情怀、民族团结、道德情操教育。深化“面对面宣传科学发展，手把手传授实用技术，心贴心维护妇女权益”活动，积极开展关爱母亲送温暖“三个一”活动。不断扩大男女平等基本国策宣传教育的普及面，提高社会知晓率。加强对息烽县堡子村“全国妇女教育基地”的建设，充分发挥基地宣传男女平等基本国策，教育引导妇女的积极作用。隆重纪念“三八”国际劳动妇女节100周年，召开贵州省各族各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会；举办贵州省各族各界妇女“百年三八展风采”笔会；开展“真情三月·关爱女性”维权就业、女性健康系列宣传活动；组织庆百年“三八”巾帼老年书画展；举行2010年全省妇女“庆百年三八、展巾帼风采”乒乓球、羽毛球比赛和2010年“巾帼杯”贵州干部网球邀请赛。大力表彰“三八红旗手”、“三八红旗集体”等先进集体和个人，激励广大妇女立足本职、服务社会。要充分发挥省内外各大新闻媒体和省妇联宣传阵地《贵州妇讯》、贵州妇女网和《家庭指南报》的作用，大力宣传各行各业优秀妇女典型和各级妇联卓有成效的工作，营造有利于妇女儿童事业发展的良好氛围。深入实施“和谐家庭创建行动”。要以弘扬和谐精神、培育文明风尚为目标，大力推进“五好文明家庭”、“廉洁家庭”、“学习型家庭”等各类特色家庭的建设工作，完善机制，统筹推进，推动形成以德治家、文明立家、平安保家、勤俭持家、廉洁守家的和谐家风。继续开展节能减排家庭社区行动。要以服务家庭需求、服务困难群体为重点，广泛发动城乡妇女和家庭积极参与社会志愿服务工作，壮大巾帼和家庭志愿者队伍，健全社会化的志愿工作机制。开展第五届贵州省家庭文化艺术节。举行“迎世博、讲文明、树新风”主题活动。着力推进妇女进村“两委”工作。在今年下半年开展的全省第八届村（居）委会换届选举工作中，要按照民政部和全国妇联联合下发的《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》，努力推动有利于妇女参选当选的政策措施出台实施，扎实做好组织发动、培训指导、督促落实等工作，鼓励女大学生进村任职，推动村“两委”中至少配备一名女干部，促进提高村“两委”中女性担任正职的比例。要充分发挥妇联组织在促进农村妇女积极参与村民自治工作中的作用，积极搭建农村妇女民主参与的平台，大力总结和推广各地推动农村妇女参与村民自治工作的好做法，不断提高妇女参与村民自治和村级公共事务管理的能力。大力推进牵头家庭教育工作。要进一步加强对家庭教育工作的指导，进一步发挥家教学会、家教指导中心、家长学校等的作用，并充分利用媒体，倡导正确的家教理念，传播科学的家教知识。开展《贵州省家庭教育“十一五”规划》终期监测评估工作。动员家长和儿童积极参与净化社会文化环境家庭护卫行动，净化网络环境。深入开展“双合格”家庭教育宣传实践活动，开展“心中有祖国、心中有他人”主题活动，积极推进小公民道德建设。继续开展少年儿童生态道德教育实践活动，在少年儿童中大力倡导“关爱环境，从我做起”。继续关注农村留守流动儿童，做好省农村留守儿童工作联席会议制度办公室的工作，开展关爱农村留守流动儿童亲情活动。继续落实好“春蕾计划”，资助贫困女童入学、修建“春蕾学校”。举办全省少年儿童文化体育竞赛活动。开展“恒爱行动”，关爱孤残儿童。

（四）加强妇联组织自身建设，不断增强凝聚力、创造力和影响力

按照把妇联建设成为学习型、创新型、服务型、廉洁型的妇女群众组织的目标，以提升能力、夯实基础、改进作风为重点，努力推进妇联的思想建设、组织建设、作风建设，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、党开展群众工作的重要帮手作用。加强思想建设。要不断巩固学习实践科学发展观活动成果，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委十届七次全会、省经济工作会议精神，进一步把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，统一到中央和省委作出的重大决策部署上来，切实把省委提出的努力实现经济平稳较快发展的战略要求贯彻落实到妇联工作各方面，紧密联系妇女发展、妇女工作和妇联组织自身建设实际，进一步提高运用科学发展观干事创业的水平和做好群众工作的本领，不断增强做好妇女工作的责任感和使命感。今年第四季度即将召开贵州省妇女第十次代表大会，这是全省妇女政治生活中的一件大事。各级妇联要以高度的责任感和使命感完成好今年的各项工作任务，并认真负责地做好组织筹备、氛围营造、代表推选等有关工作。加强基层组织建设。要大力实施 “强基固本”工程，对全省各地贯彻执行我省进一步加强“党建带妇建”工作意见的情况进行检查，召开基层组织建设工作座谈会，进一步推动基层组织建设。不断巩固农村、社区妇建工作成果，着力提高机关事业单位妇女组织的组建率，重点加强省委高校工委的妇女组织建设，探索在新经济组织、新社会组织中建立妇联组织。充分发挥妇联执常委联系制的作用，扩大组织网络。要做好本年度争创先进妇联基层组织、争当优秀妇联干部的“争先创优”工作。要指导各团体会员积极开展活动，充分发挥省直机关妇工委、省总工会女职工委员会、女领导干部联谊会、女企业家协会、妇女能力建设与发展促进会等妇联团体会员在促进妇女儿童事业中的积极作用。筹建女科技人才协会。加强队伍建设。要在妇联组织和妇联干部中大力实施“学习型妇联组织建设”工程、“双五能力建设”工程，妇联干部要做不断学习、善于学习的表率,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,全面提高理论素养、政策水平、思想道德素质和业务素质。不断加大对各级妇联干部的教育、培训和锻炼力度。要逐渐完善分类分层培训网络，开展妇联主席培训、基层妇联干部培训、妇联执委和妇女代表培训。要在妇联机关开展“12345”活动，即“1”抓学习，“2”讲协作、讲奉献，“3”服务大局、服务妇女、服务基层，“4”建设学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”组织，“5”做政治强、业务精、作风实、纪律严、廉政好的“五好”妇联人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的妇联干部队伍。深入开展岗位读书活动，着力提高妇联干部的整体素质。推动配齐配强基层妇联干部。重点加强乡镇妇联特别是村妇代会干部的配备，把那些政治素质好、致富本领大、化解矛盾能力强、热心妇女事业的妇女选配到村妇代会主任或乡镇妇联领导岗位上来。进一步加强妇女人才库建设，发挥好妇联组织培养和输送女干部的重要基地作用，积极向各级组织、人事部门推荐妇女人才，配合做好妇联干部选拔、使用和交流工作，为女干部健康成长、脱颖而出创造条件、提供服务。提高承接政府转移出来的助学、助业、助困、助老等社会管理和公共服务项目的能力。加强作风建设。各级妇联要切实转变工作作风，围绕党委政府最需要、妇女儿童最迫切、基层反映最强烈的突出问题开展妇女工作，着力服务大局、服务妇女、服务基层。要与时俱进，改革创新，进一步加强妇联组织和妇联干部的观念创新、组织创新、机制创新、工作创新，推动妇女事业不断创新发展。要积极探索组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的新举措，使妇女工作始终保持旺盛的生机和活力。要坚持工作重心下移，深入基层开展调查研究，了解群众疾苦、反映群众心声。要积极开展理论研究和政策研究，提高研究的质量和效益，推动研究成果的转化应用，促进妇联工作不断实现科学化，更好地服务全省妇女事业的发展。组织开展第三次中国妇女地位调查全国在贵州的抽样调查和我省妇女热点、难点问题的调研工作。各级妇联在工作中要结合实际、突出重点、抓住关键、整合资源、打造品牌、形成特色。

各位执委，同志们，新的形势对妇联工作提出了新的要求，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，团结拼搏、锐意进取、开拓创新，积极推动我省妇女儿童事业不断向前发展，以优异的成绩迎接贵州省妇女第十次代表大会的召开。

特此报告。