受贵州省妇女联合会（以下简称“省妇联”）委托，贵州中正恒义工程咨询有限公司于2025年4月21日至2025年5月18日，对贵州省妇女联合会主管的2024年度贵州省妇女儿童专项资金开展绩效评价，现就绩效评价情况报告如下：

一、基本情况

2024年共计分配贵州省妇女儿童专项资金703.00万元用于省本级项目。截至绩效评价之日，已到位资金共计703.00万元，已使用资金共计549.09万元，资金使用率为78.11%；无应付未付资金。分配贵州省妇女儿童专项资金1943.00万元用于省对下项目，本次评价抽取项目省对下资金910.00万元，截至绩效评价之日，被评价项目已到位资金共计910.00万元，已使用资金722.77万元，预算执行率为77.25%；应付未付资金184.80万元，应付未付资金占比19.32%；因实施进度滞后未支付的资金为20.41万元，占比2.18%；结余资金11.50万元，结余资金占比1.24%。截至2025年5月，本次抽查项目的平均产出实际完成率为97.39%              。

二、绩效评价综合情况及结论

省本级项目2024年度绩效评价综合得分为93.21分，绩效评价等级为“优”。省对下项目2024年度绩效评价综合得分为84.67分，绩效评价等级为“良”。

三、存在问题及原因分析

（一）项目管理方面

1.项目管理整体性、规范性不足。一是省本级实施的项目未制定项目管理办法，对于项目前期立项、过程管理、预算调整等方面无规范性约束标准；二是省对下资金项目未制定项目管理办法，导致在实施过程中部分项目管理不到位，资金使用进度较迟缓、部分项目实施进度滞后。

2.项目前期资料编制不齐全、不规范。一是部分省对下资金补助项目编制和《实施方案》要素不齐全或者存在错漏，对项目的实施指导性不足；二是具有多个子项的项目未制定整体实施方案，未能对获补助项目整体的实施计划、工作量统计等必要内容进行全盘把握。

3.项目实施过程中各级妇联对项目进行调度及纠偏工作不强。一是部分未开展项目实施的进度控制、质量控制及项目验收工作。二是对存在偏差的项目的纠偏工作成效不显著。共有11个项目开展的纠偏工作未取得成效，项目实施进度未达到100%。

4.项目资料归档管理不规范，资料归档不齐全。部分省对下项目均存在归档资料不齐全，有序性有待提升的问题。

5.采购管理不规范。部分项目应采用询价等方式确定承接单位的，未按照相关制度执行。

（二）资金管理方面

1.项目预算执行率未达100%。本次绩效评价范围抽查项目的全年预算资金1242.06万元，截至2025年5月，实际已使用资金1009.81万元，资金使用率为81.17%。本次抽查的89个对下项目当中，共有17个项目资金执行率未达到50%，占比19.10%。项目预算执行率低的主要原因：一是项目已实施完成，但仍在履行报账程序阶段，导致资金拨付执行率较低。二是因项目进度未达100%，未达到资金支付条件，尚未支付完毕。

2.项目预算管理及使用合规性不足。一是部分项目存在与预算批复不符，且未履行变更手续的情况。二是部分项目用于支出人员费用，存在不符合专项资金管理办法要求的支出。

3.部分项目资金存在结余。省对下项目存在结余资金，结余经费11.4万元计划用于妇女儿童事业发展相关经费支出。

（三）绩效管理方面

1.省对下项目绩效目标设置不规范。专项资金下达文件已将项目任务分解下达至各市（州）及县（市、区）妇联，但有的地区仍存在未按照下达任务设置绩效目标，设置的绩效目标不规范、对项目的重点任务反映不足的情况。

2.省对下项目监控和自评不规范。一是各项目主管单位及实施主体，在项目过程当中，未对项目的绩效目标完成情况进行监控，对偏离目标的情况，缺乏有效地纠偏。二是未根据绩效目标进行规范的自评和总结。

（四）产出及效益实现方面

部分类型项目和地区实施的进度滞后，导致预期产出和效益未实现。部分项目实施进度不足60%，对项目的效益实现产生了一定影响或未实现预期产出和效益。

四、相关建议

（一）项目管理方面

1.明确各类项目的管理流程及要求，对项目管理申报、实施、衍生的全过程进行规范，加强对各级妇联项目实施的指导，提高过程管理的规范性。

2.强化项目前期工作方案论证及审批管理，明确责任，以确保年度入库项目符合省委、省政府战略部署，进一步推动贵州省妇女儿童事业发展。

3.根据“谁申报、谁使用、谁负责”的原则，由获得资金补助的主管单位签署项目合同。对合同的规范性、合法性进行审查，明确设置合同支付条款、双方责任和违约条款，避免核心要素的缺失。

4.定期收集项目的实施资料，并保留纸质版和电子版资料。需收集的资料包括项目现场照片、简报、总结、发票和验收报告等资料，并建立资料归档目录，确保资料归档的齐全和有序。

（二）资金管理方面

1.提高预算编制的科学性，加强预算编制的规范性，按照已有的支出标准编制项目预算，并持续推进项目内部支出标准建设。

2.省妇联和市（州）妇联需定期对资金的到位、使用情况进行追踪和监控，确保资金拨付的及时性，对预算执行过程中存在偏差的要及时调整，规范使用专项资金。

3.在调整项目预算资金的同时，制定与调整后资金量相匹配的项目《实施方案》，对项目的实施内容、绩效目标同步进行明确，并履行预算调整调剂审批程序。

（三）绩效管理方面

1.项目申报时应同步编制项目的绩效目标，项目绩效目标与项目的年度工作重点相关联，并细化分解为清晰、可衡量的指标值，对于未设置项目绩效目标的不予通过。

2.项目实施过程中应定期对项目的绩效完成情况进行调度，针对项目年度绩效目标完成情况进行自评和总结时，应结合实际情况形成项目自评结论并编制项目绩效自评报告，对于自评结果和实际情况不符的进行整改。

（四）产出及效益实现方面

项目主管部门应在明确进度、预期目标等的同时，加强对项目产出质量、产出时效和效益时限的管理。对于项目进度滞后的、项目质量无法达成的、无法实现预期效益目标的项目及时纠偏，纠偏措施实施后仍无法提升的应进行预算调整调剂或者收回资金。

五、绩效评价结果应用建议

（一）将绩效评价结果作为制定工作计划和项目预算的重要依据

在制定未来年度工作计划或相应政策制度时，将此绩效评价报告中发现的问题及绩效评价结果作为参考依据，调整相应工作重点及思路。

（二）将绩效评价结果作为优化资源配置的重要依据

对绩效评价结果较好的项目原则上优先保障，对绩效评价中存在问题的项目要督促其整改优化。

（三）及时将绩效评价结果进行公开

绩效评价结果公开的内容必须客观、真实、准确、及时，公开的内容主要包括基本情况、存在的问题、绩效评价得分和绩效评价等级等。

（四）落实问题整改及自查工作

一是各级妇联应对本次绩效评价发现的问题进行整改，并定期报送整改情况反馈材料；二是开展自查工作，对本次绩效评价未抽取的项目及未发现的问题进行排查，并报送相关自查报告。

（五）以后年度预算资金安排建议

根据本次绩效评价结果，省妇联2024年度省级财政项目支出重点绩效评价综合结果为“良”，虽然贵州省妇女儿童专项资金在使用和项目管理过程中存在一些不足，但资金投入产生了一定产出和效益，有效提升了基层妇女儿童的获得感、幸福感、安全感，持续推进妇女儿童事业向前发展。本次评价结果及整改情况应作为下一年度分配资金的依据。

2025年5月29日