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当“癌”遇上爱盘县农村妇女“两癌”免费筛查救助项目实施情况汇报

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    2011年以来,盘县立足“播种大爱”,站位“健康脱贫”,本着“让公益更有质感,让民生更有温度”,确立“项目实施到家、暖流行动进家、共建和谐大家”的“三家”工作主线,有效实施筛查、救助,项目成效明显。
  一、项目实施到家,仁民致爱
作为全省、全国“两癌”免费筛查试点县,一是顶层设计到位,压紧压实部门主体责任。在县委、县政府的高度重视下, “两癌”免费筛查工作纳入全县妇女发展规划硬任务,刚性要求妇女常见病筛查率达40%以上,每年投入200万开展 “两癌”专项筛查,全县27个乡(镇、街道)“两癌”筛查覆盖率达80%。七年来,全县投入资金1300多万元,组建500余人的医疗专家队伍,为11.91万名农村妇女实施“两癌”免费筛查。在村一级,把 “两癌”项目实施纳入村干部年终绩效考核,以绩效定报酬,村组干部报酬每月普遍达到2000至4000元,激发了基层村组干部实施 “两癌”项目的“活力因子”。
  二是政策贯彻到位,精准精细项目管理。
几年来,依托“妇女之家”建立了561个“两癌”项目工作站,密织工作站网,针对“两癌”广大贫病妇女开展宣传、摸排、信息采集、建档立卡等各项服务工作,增强农村妇女“两癌”防护意识,引导她们参加检查,提高农村妇女“两癌”筛查参检率,真正做到早发现、早治疗、早干预。每年“全国妇联‘两癌’救助信息采集时,在县妇联的统筹下,全县27个乡(镇、街道)第一时间同一账号、分点同步录入,省时高效,保证了数量与质量,夯实了救助库容基础。
  三、暖流行动进家,以爱传爱
  工作中,形成了政府主导、多部门联合的工作模式和定访随访强化服务机制。
  几年来,上下联动、立体式宣传268场(次),覆盖50余万人,健康知识培训1万余人,走访、回访、慰问“两癌”患病妇女700多人。对重点对象进行预约登记,实行分类跟踪,现已建立详细的健康档案的10万余人。对已获救助的324人,全部实行“一人一档一图一案例”的模式跟踪管理,定期走访,不时回访。
  各级妇联在救助之外,还开展“两癌”患病妇女的心理辅导、政策咨询、连线结对、助患者子女上学等分忧服务;民政部门对筛查出来的“两癌”贫困对象直接纳入低保;卫计部门新农合对“两癌”等重大疾病实行定点医院现场直补。全县“危房改造”、“贫困学生补助”、“各类小额贷款”、低收入人群救助等多项惠民政策实施上,对“两癌”患病妇女及家庭给予倾斜。
  “两癌”工作中,不但注重资金上的救助,更注重信心上的帮扶。一是每年联合县财政局、卫计局、民政局等部门,针对“两癌”贫病妇女广泛开展“一次走访慰问、一次保健知识培训、一次宣传活动、一次便民行动”等 “四个一活动”,构架连心桥,让爱真正进家入户;二是选取两个信誉好、业务强的民营医院,设立“两癌”项目工作站,调动社会力量参与关爱贫病妇女,推进了“两癌”项目工作站管理精细化、服务精准化、实施综合化;三是就地取材,制作“两癌”宣传片两个,扩大“两癌”项目实施的社会效应和影响力,普及普惠,聚焦关爱,让暖流不断汇聚;四是每一次救助金集中发放时,除了按照要求统一布标、信封发放,我们为每一位受助患者赠送了三个一:一条红围巾,一个笑脸,一句暖心话。笑脸的暖心话都制作在一块项目牌上,而暖心话各年都不有同,2016年的是“每天的太阳都是新的”,2017年的是“满怀信心,迎接灿烂的明天”。旨在细节上传递一份关爱,让救助更加充满人文关怀。
  四、共建和谐大家,兼爱无私
在《盘县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,盘县进一步推进分级诊疗和卫生信息化,实行新农合、大病医保、医疗救助一站式服务,积极推进“智慧医疗”建设,构建了广覆盖、多层次、多元化医疗卫生和农村妇女“两癌”筛查服务体系。
全县各级妇联在 “资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革中主动作为,深入实施“投身三变·致富我家”巾帼脱贫行动,发动广大妇女积极加入专业合作社,以“合作社+能人+产业+基地+贫困妇女”等模式,打开增收新门路,防止农村妇女因病返贫,更加有效救助“两癌”贫病妇女。如盘县两河街道爬山村陈本彦,2012年获得“两癌”救助,身体康复后,通过产业合作发展生产,并配套养殖与烤酒,现养羊200多只,生产生活有极大改善。
  全县联动、联效综合实施筛查救助,把“可怕的癌、温暖的爱、和谐的家”合奏为充满正能量的主旋律,推动全社会形成关心妇女健康、关爱“两癌”患病妇女的浓厚氛围,切实为贫困母亲“两癌”患者缓解治病压力、改善生存环境、提高生活质量。盘县因此先后获得“全国农村妇女两癌筛查工作先进集体”1个、先进个人2个;并获“全国首批民生改善典范县”、“国家卫生县城”等称号。全国妇联曾组织《人民日报》《中国妇女报》等14家中央主流媒体到盘县深度采访报道“两癌”筛查救助工作。中国妇基会到盘县调研时对此项工作也给予充分肯定。
  虽然盘县在此项工作中取得了一定成绩,但与上级妇联、党委、政府要求和妇女的期望还有很大差距,也还存在一些问题:一是农村外出打工妇女与城镇干居民妇女人群,因条件受限,难以覆盖,参检率较低;二是系统录入人数与救助人数比例差距大,救助面有待提升;三是“两癌”患病妇女术后的保健机制还不能满足贫病妇女的需要。
  针对存在的不足,今后,我们将进一步加大创新、强化服务,把“两癌”项目工作作为帮扶贫病妇女的一个新起点,作为打好脱贫攻坚战的有效形式,让更多农村妇女得实惠、普受惠、长受惠。

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