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关于加快推进城乡社区儿童之家建设的建议

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   事由:

当前,我国的人口结构呈现出“老龄化”和“少子化”的特点,随着全面二孩政策的实施,这种情况愈发趋于明显。对此,我们要引起高度重视,并就人口素质提升做好基础性的工作。根据《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》和《贵州省儿童发展规划(2016-2020)》要求,“90%以上的城乡社区建立1所提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的儿童之家,动员和整合学校、幼儿园、医院、社会组织和志愿者参与儿童之家建设,提高儿童之家的综合服务能力”,这既是体现社会化儿童福利体系水平的一项重要指标,更是从基础抓人才培养提升素质的工作。为确保到2020年我省能完成这一任务,特呼吁政府加大重视力度,加快城乡社区儿童之家建设工作。

建议人:周培芝

建议内容:

一、城乡社区儿童之家的作用

1、弥合学校与家庭之间的空间缝隙与时间缝隙。一方面,“学校(幼儿园)-家庭”两点一线的生活方式让现在的儿童倍感孤独。在物质方面得到极大满足的同时,儿童的精神成长和社会交往却极度缺乏,除了学校和家庭,很难在社会上找到一个安全的、可供儿童活动的自由空间,形成了“空间缝隙”。另一方面,学校的放学时间(下午四点)和家长的下班时间(下午六点)不同步,导致孩子在放学后无人照看,造成了“时间缝隙”。社区儿童之家的建立,能够在家庭和学校之间搭起一座桥梁,让孩子能够在除家庭和学校以外的空间安全自由自主的活动。

2、弥合政府与家庭之间的政策缝隙。儿童之家是由政府提供的校园外、具有普惠意义的政策性儿童服务,能够快速扩大儿童福利的覆盖面,弥补政府为儿童及其家庭提供福利的政策空白,丰富服务型政府的内容,满足人民群众对美好生活的追求。

3、培养和锻炼孩子的综合能力。儿童是人类的未来,是社会可持续发展的重要资源。儿童之家能让孩子们在相互交往、共处中认识朋友、发展社交,增强协作意识,培育兴趣爱好,激发潜能,培养和锻炼孩子的综合能力。

二、当前现状

目前,我省各级政府、有关部门在探索建立公共服务性质的社区儿童之家,也有由市场提供的商业化性质的社区儿童服务,但受重视力度、投入力度和资源整合力度的影响,儿童之家建设工作存在着政出多门、专业人才匮乏、服务单一、覆盖面低、经费不足、场地有限等问题。

三、工作建议

1、出台《贵州省儿童之家建设指导意见》,解决标准问题

为了统一思想和认识,避免各职能部门重复建设和资源浪费,减轻基层落实多头上级部门工作任务的负担和压力,建议出台《贵州省儿童之家建设指导意见》,统一“儿童之家”的名称,明确儿童之家的功能定位,从城乡有别的角度,明确城乡社区儿童之家的建设标准、责任主体、工作机制、运营模式等,确定服务内容、服务方式和服务标准,为各地提供政策依据和参照指南。

2、将儿童之家建设纳入社区服务体系,解决阵地问题

儿童之家要在城乡社区落地,就必须解决场地问题,建议把儿童之家建设纳入民政部门的村、社区建设工作,把儿童服务功能纳入村、社区的基本公共服务。

3、设置城乡社区儿童之家专职工作人员,解决人的问题

建议设置专人负责城乡社区儿童之家的管理工作,并参照国务院妇儿工委社区儿童保护体系建设项目、中国扶贫基金会童伴计划,落实城乡社区儿童之家工作人员的工资待遇,确保人员的稳定性和福利政策的可持续性。加强对城乡社区儿童之家工作人员的培训。此外,在儿童之家建设过程中,鼓励和培育专门提供城乡社区儿童服务的社会组织,通过政府购买服务的方式,解决他们的工资待遇。


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