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关于开展贫困妇女免费“两癌”筛查 促进脱贫攻坚的建议

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事由:

疾病是脱贫攻坚的拦路虎,是同步小康的绊脚石,提升女性健康水平,提高女性生活质量,是妇女发展纲要(规划)的目标,是各级政府的责任。据中国肿瘤年报发布的情况显示,宫颈癌、乳腺癌的发病率居于女性恶性肿瘤的前两位,“两癌”不仅威胁妇女健康,制约女性发展,因病致贫、因病返贫从而严重影响家庭幸福。自2009年实施“两癌”免费筛查和救助项目以来,贵州每年有50余万农村妇女姐妹接受“两癌”免费筛查,累计有6000多名“两癌”患病妇女获得了每人1万元的救助。“两癌”免费筛查是深受老百姓欢迎的一项民生工程、德政工程。

由于多方面的因素,“两癌”免费筛查尚未覆盖全省所有地区,城镇贫困妇女更是被排除在项目之外,由于没有做到早发现、早治疗,有相当比例的妇女生命健康受到巨大威胁,有若干个家庭因为疾病而致贫、返贫。因此,安排财政专项资金,对贫困妇女实行免费“两癌”筛查、对患病妇女给予救助,切实做到“两癌”的早期发现、早期诊断、实现早期治疗,解除广大农村妇女病痛,是当前一项迫在眉睫的工作,各级政府需要强化思想认识,把“两癌”筛查作为决战贫困的开山斧,提升老百姓的健康水平和生活质量。

建议人:杨  玲

建议内容:

一、事由分析

(一)筛查意义。从女性健康角度看,据中国肿瘤年报发布的情况显示,宫颈癌、乳腺癌的发病率居于女性恶性肿瘤的前两位,尤其是人口流动、卫生习惯、知识欠缺等各种原因,使“两癌”成为威胁广大妇女生命的两大杀手。从脱贫攻坚角度看,“两癌”不仅威胁妇女健康,制约女性发展,因病致贫、因病返贫从而严重影响家庭幸福。从经济意义上看,因两癌属于大病报销范围,作为癌症病人,每一例两癌患者从医保或新农合账号所报销的医疗费用,肯定不是一个小数目,前期筛查费用与之相比,实属九牛一毛。因此,两癌筛查理应得到各级党委政府、社会各界和所有家庭的高度重视。各级政府既要积极实施好国家的项目,也应尽量从各级财政中挤出资金,努力扩大两癌免费筛查覆盖面,让两癌患者早发现、早治疗、早康复,减少因病返贫现象的发生。

(二)当前状况。我省自2009年实施“两癌”免费筛查项目以来,每年有50余万农村妇女接受“两癌”免费筛查,但目前仅有60多个县在实施筛查项目,筛查覆盖率还很低。各级政府和有关部门也将两癌筛查作为助力脱贫攻坚的一项重要举措,积极采取措施扩大筛查面。如省妇联积极争取太平洋集团等爱心企业支持,在关岭、湄潭、绥阳、习水等县开展两癌筛查。六盘水市于2018年8月专门下发文件,将两癌筛查纳入新农合报销范畴,但由于资金有限、基层服务力量不足等各方面的因素制约,筛查覆盖面远远不能满足实际需求。目前,有北京、辽宁、江苏、浙江、福建、湖南、河南、湖北、江西、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、青海、兵团等省区市及兵团将检查项目纳入了政府民生实事或民生工程。北京、山东、浙江、重庆、江西、湖北、湖南、海南、青海、新疆、兵团等省区市及兵团在中央财政项目的基础上,由当地政府出资,实现了“两癌”检查县区全覆盖。我省在此项工作上还存在很大差距。

(三)政策依据。《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》、《贵州省妇女发展规划(2016-2020年)》明确,“实现妇女常见病普查普治,妇女常见病定期筛查率达到80%以上。提高妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率,降低死亡率。”《健康贵州2030》也提出要实现妇女常见病普查普治,等等。

二、工作建议

1、建立政府主导工作机制,鼓励社会多元参与

政府是保障妇女健康的主体,必须发挥各级政府的主导作用,为妇女两癌筛查提供政策和资金支持。在政府主导的前提下,通过各种举措,鼓励其他社会力量协调参与妇女两癌筛查工作,建立起多元参与、共同促进的格局。

2.投入专项资金,逐步扩大筛查覆盖面

由各级财政按照分级配套的原则,安排专项资金,明确年度免费两癌筛查妇女数,并根据财力情况,逐步扩大筛查覆盖面。

3.将两癌筛查纳入医保、新农合报销范畴

推广六盘水市将农村妇女两癌筛查纳入新农合报销范畴的做法,将农村妇女两癌筛查纳入新农合报销范畴,将城市妇女两癌筛查纳入医保报销范畴,促进筛查覆盖面。

4.加强女性健康知识的宣传教育

    要向广大妇女大力普及两癌预防知识,帮助广大妇女树立科学的健康理念,养成良好的卫生习惯,有效减少妇女的患病风险。


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