贵州省妇女儿童工作委员会全体会议交流材料

探索教育盲区——创新推进

0-3岁儿童早期综合发展试点工作

铜仁市妇儿工委

（2018年4月26日）

       根据会议安排，现将铜仁市0-3岁儿童早期综合发展试点工作情况作如下汇报.

近年来，铜仁市妇联坚持问题导向，联动社会资源，采取措施，精心组织，切实抓好“十三五”妇儿两纲实施，着力解决发展中的重点难点问题，优化发展环境，推动了全市妇女儿童事业加快发展，得到国务院、省妇联的充分肯定。2016年铜仁市妇联荣获全国“母亲健康快车——导乐分娩关爱服务项目”实施奖、全国实施妇女儿童发展纲要先进集体奖。尤其我会大胆创新，主动解决重难点指标短板，积极探索0-3岁儿童早期综合发展盲区，作为全省的试点，在市委市政府的重视关怀下，通过建立“五项教育管理”、“四个保障机制”，推动各界重视、唤醒家长意识、促进儿童发展，取得了良好成效。

一、坚持综合发展，注重因材施教，确保规范实施

坚持综合发展，注重分类实施，围绕五项教育管理，推进项目有效实施。

（一）坚持一条发展主线。0-3岁是大脑细胞、神经元联系形成的最旺盛时期，是一个人身心发展的决定期，但同时也是我国教育工作的盲区。2015年，铜仁市妇联提出了《关于把0-3岁儿童早期综合发展纳入我市经济社会发展“十三五”规划的建议》，并将0-3岁儿童早期综合发展纳入了“十三五”儿童发展规划，每年争取专项资金开展该项工作。近两年，我们围绕0-3岁儿童早期综合发展这一主线，通过总结松桃县承接的联合国儿基会（IECD）进农村项目经验，探索实践0-3岁儿童早期综合发展进家庭、进社区、进学校、进医院试点工作。

（二）加强两个群体宣传。一是加强各级党政领导、各有关部门、妇幼保健和幼儿园等决策和实践层的宣传。通过深入10余所幼儿园调研、向有关部门领导宣传、专门召开铜仁市0-3岁儿童早期综合发展专家座谈以及在市直机关发放调查问卷和宣传资料等，积极呼吁各界重视关注。2016年9月贵州省0-3岁儿童早期综合发展项目启动后，近两年每年都进行有省妇联领导、市政府领导、0-3岁儿童的父母、专家志愿者等参加的会会议。2017年６月市妇儿工委印发了关于开展“苗圃工程”项目试点的通知，要求各区县均要抓好一个试点。并在８月召开了全市0-3岁儿童早期综合发展项目现场会，各区县（经开区、高新区）妇联主席和意向幼儿园园长参加了会会议，到市项目点进行了实地考察学习。目前全市已有试点６个，小孩有近300个。二是加强0-3岁儿童家长受众群体的宣传教育。通过发放宣传手册、召开专题知识讲座、开设微信、微博及“网上家长学校”等方式，加强家长儿童早期综合发展意识宣传。市妇联深入社区、学校、医院调研、召开0-3岁儿童家长会切实加大宣传，同时制作印发《0-3岁儿童早期家庭教育指导》、《贵州0-3岁儿童早期综合发展铜仁试点》、《导乐项目知识》宣传折页３万余册，我市建立了家长交流及管理决策QQ群、微信群30个，开展家长专题知识讲座10期，培训家长2000余人次，为家长搭建了信息交流、活动参与平台，切实促进0-3岁儿童早期综合发展观念深入人心。

（三）依托三个服务平台。我市依托社区、妇幼保健院（医院）、幼儿园三个平台同步启动0-3岁儿童早期综合发展项目，全力推动试点项目规范实施。依托社区——市妇联每月在碧江区、万山区两城区社区组织家长开展1-2次0-3岁儿童早期综合发展知识专题讲座和“家长会”，精心设置“家长课程表”。学习内容包括:0-3岁儿童早期综合发展基本内容、胎教与新生儿护理、婴幼儿的特点与保健、婴幼儿的科学喂养、0-3岁儿童的心理发展、0-3岁儿童的启蒙教育等，并聘请资深专家志愿者现场讲授，增强家长科学育儿知识。依托妇保院（市人民医院）——每周在铜仁市妇幼保健院（市人民医院）开展孕产妇学校和0-1岁儿童早期综合发展亲子活动，指导准妈妈们优生优育，促进婴儿体格机能健康发展。依托幼儿园——每周在铜仁市博莱思国际幼教园、市实验幼儿园、各区县试点幼儿园，为1-3岁幼儿及家长开展早教亲子课程。

（四）加强四期教育模式。在试点项目推进工作中，我市根据0-3岁儿童生长发展需要，划分四个年龄段分类实施。怀孕期——孕妇学校。邀请医院妇产科、新生儿科专家为孕妇讲授孕期、围产期保健、产后护理及科学育儿知识等，助力孕妇优生优育。分娩期——导乐项目。我市争取到“导乐分娩关爱服务”公益项目10个，基本实现区（县）级全覆盖。通过专业导乐师“一对一”全程陪伴分娩，让宝宝在爱中诞生。目前，全市导乐分娩婴儿4200余例，为准妈妈们发放“幸福分娩孕产包”2000个。0-1岁婴儿期——妇保院(医院)健康课堂。开设了美丽毛毛虫、好奇小乌龟课程，开启婴儿智育发展大门。1-3岁幼儿期——幼教园亲子课堂。开设了可爱小企鹅、独立小兔子、健康小松鼠、聪明小猴子课程等，每周一次，以3个月一个年龄段分班，每班8个家庭，45分钟课程时间，强化亲子互动，促进婴幼儿综合发展。

（五）建立五支专家队伍。通过与铜仁学院、铜仁幼儿师范高等专科学校、市卫计委等有关部门联合推荐，组建了铜仁市45人的0-3岁儿童早期综合发展专家志愿者五支服务队伍：一是铜仁幼儿师专早教师资队伍；二是铜仁幼儿师专学生志愿者服务队伍；三是全市妇保院、医院的儿科专家队伍；四是全市妇保院、医院的妇产科专家队伍；五是社会各界领导志愿者服务队伍，包括市人大常委会、市政协退休领导，市教育局局长、市卫计委主任、市民政局局长等，为试点工作的有序推进提供了专业指导和领导支持。此外，我市还新建了10人项目跟踪评估专家团队。

二、坚持服务保障，注重整合资源，促进长效发展

坚持“政府主导、部门协作、医教结合、科学专业”的基本原则，建立四大服务保障机制，促进项目规范、长效实施。

（一）建立部门联动机制。铜仁市成立了以市妇联主席、市妇儿工委办主任为组长的0-3岁儿童早期综合发展工作领导小组，拟定出台了《贵州省0-3岁儿童早期综合发展铜仁试点工作实施方案》，建立了“市妇儿工委牵头，教育和卫生部门分工负责，有关部门协调配合”的工作机制。明确市卫计部门牵头负责0-1岁儿童；市教育部门牵头负责1-3岁儿童；市妇联、市民政局负责科学育儿知识进家庭、进社区宣传；铜仁学院、铜仁幼儿师专加强育婴师、早教指导师人才培养，探索早期教育课程开发，发挥各自优势，统筹协调推进，形成试点工作的合力。

（二）建立政社合作机制。0-3岁儿童早期综合发展是一项多元化的发展项目，铜仁市建立了以政府指导、社会参与的合作机制，通过借力两城区“一核为主、多元共治”社区治理工作场所、市妇保院的“孕妇学校”和铜仁市博莱思幼教园加盟的“青岛艾迪儿早教集团”的社会资源，搭建试点工作进家庭、进社区、进医院、进学校纵向拓展的实施模式。并坚持公益性和性的基本方向，积极探索建立“妇联支持一点、实施单位承担一点、家长分担一点”的机制，保障项目长效推广实施。

（三）建立教研推动机制。为促进项目实施更加专业化、规范化，市妇联凝聚了专业“智囊团”，借助我市高校资源优势，在铜仁幼专挂牌建立了铜仁市0-3岁儿童早期家庭教育指导中心。开设了“幼稚园”指导体验室，成立了贵州省179国家职业技能鉴定所，开展保育员、育婴师、营养师等职业技能培训与鉴定3期1930人次，并在学前教育系专门开设了0-3岁早期综合发展选修课程，已申报0-3岁早期教育专业。同时，鼓励教师积极申报0-3岁儿童早期综合发展课题研究。通过建立教研推动机制，探索项目专业化、标准化、产权化发展模式，为项目可复制、可推广积累经验，让更多儿童家庭受益。

(四)建立动态监管机制。我市加强了对试点项目的动态监管，确保试点工作不走过场，取得实效。一是市妇联、项目跟踪评估团队每周督查，掌握儿童出勤率、家长的意见和建议，并及时改进完善；二是签订家长须知同意书，家长需遵守项目实施规定，以确保项目试点成为一个安全、健康及欢乐的亲子天地；三是建立了0-3岁儿童早期综合发展数据库，为参加试点的500余名儿童每人建立了个人档案，动态管理孩子成长情况，做到孩子问题苗头早发现早引导，真正实现儿童健康全面发展。

三、坚持问题导向　注重后续发展　提高办学水平

通过开展0-3岁儿童早期综合发展试点这一育苗工程，切实转变了父母科学育儿的思想观念，提高了各级领导和社会各界的重视程度，增强了婴幼儿的认知、语言、心理、情感和社会适应能力，促进了孩子健康成长。但目前也存在一些问题，一是0-3岁儿童早期综合发展是涉及教育、卫生等多部门的一项工作，妇联牵头抓该项工作，在投入保障上、师资队伍上、办学场地上遇到很大困难。二是0-3岁儿童早期综合发展教育的专业性很强，需要专业的老师授课，在铜仁专业老师严重缺乏。三是教育部门重点承担３－６岁儿童阶段教育，并且这阶段的教育资源都还不足，要整体推进完全不具备条件。根据全国妇联等联合出台的《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年）》中“妇联、卫生计生、教育等部门负责推0-3岁儿童早期家庭教育指导服务”要求，下步工作中，我们将继续按照“财政支持、社会参与、家长分担”的机制，切实抓好试点工作，积极探索积累0-3岁儿童早期家庭教育经验，为推动全市新一轮儿童发展规划和家庭教育“十三五”规划作出有益探索，实现0-3岁儿童“养、教、育”一体化综合协调全面发展。在此也建议省妇儿工委出台关于抓好0-3岁儿童早期家庭教育试点的实施意见，指导和推动各地抓好0-3岁儿童早期家庭教育工作，进一步推动儿童健康成长。